-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги, пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (сільськогосподарські послуги згідно технічного завдання) 244.501 Га
Завершена
2 769 707.32
UAH з ПДВ
Номер:
c60e05b04d65442db1f7cd23b21bcc96
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-02-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.11.2021 00:00
Період моніторингу:
02.11.2021 15:36 - 24.11.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.11.2021 478
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 02.11.2021 № 478
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2021-09-27-002459-а 27.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Управління Світлана БУЛАНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів (повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю) встановлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, в тому числі вжити заходів щодо розірвання укладеного договору, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів (повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю), наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» від 25.12.2015 №922-VIII в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Луганського національного аграрного університету (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол проведення переговорів від 27.09.2021 № 90, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір від 13.10.2021 року № 45, додаткову угоду від 13.10.21№ 1 до договору, пояснення Замовника на запит Управління, надані через електронну систему закупівель 05.11.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі Замовником визначено, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 Закону № 922 є двічі відмінено процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому повідомлення про намір укласти договір містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, у якому відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини 6 статті 40 Закону № 922.
Згідно з нормами пункту 1 частини 2 статті 40 Закону № 922 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, зокрема частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Відповідно до пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, університетом було проведено дві процедури відкритих торгів (UA UA-2021-07-06-004965-c, UA-2021-08-18-002194-b), обидві з яких не відбулися по причині дискваліфікації всіх учасників та їх недостатньої кількості.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель установлено, що за процедурою закупівлі UA-2021-07-06-004965-c подали свої тендерні пропозиції два учасники, одного з яких Замовник відхилив по причині невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Отже пояснення Замовника не підтверджують наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: двократну відміну Замовником процедури відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявність підстав для застосування переговорної процедури.
Враховуючи викладене, за результатами аналізу питання наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 40 Закону № 922 Замовником застосовано переговорну процедуру без наявності підстав для іі застосування.
Період усунення порушень:
08.11.2021 14:19 - 23.11.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.11.2021 14:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновкыв
Дата публікації звіту:
15.11.2021 14:29
Запити/Пояснення
Номер:
981d09e4bb1246128d7d3744d6768838
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.11.2021 15:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг, пов'язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції (сільськогосподарські послуги згідно технічного завдання) 244.501 Га (ДК 021:2015: 77110000-4 — Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції), інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-27-002459-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання:
1. Згідно з частиною 6 статті 40 Закону № 922 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на зазначене просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Наголошуємо, що пояснення (інформацію, документи) потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7fa610746c9444d69c40a491e76d49eb
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
05.11.2021 13:02
Опис:
На виконання вищезазначеної вимоги Луганський національний аграрний університет (надалі – Університет/ЛНАУ) надає наступні пояснення,що викладені у файлі "Пояснення на запит №2.pdf