-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ЄЗС ДК 021:2015 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи (Капітальний ремонт КНП "Снятинської багатопрофільної лікарні" СМР, в м. Снятин Івано-Франківської області (коригування кошторисної документації))
Завершена
10 598 739.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 52 994.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 52 994.00 UAH
Номер:
486a91ecc80b4038b48f891b33145213
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-04-22-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2022 00:00
Період моніторингу:
22.04.2022 16:01 - 19.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.04.2022 №109
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 21.04.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.04.2022 № 109
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
12 UA-2021-09-27-004456-b 27.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності розгляду запитань до процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 04.11.2021 № 4, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності розгляду запитань до процедури, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Снятинської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.09.2021 № 130, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Водоканал Покуття» (далі – ТОВ «Водоканал Покуття»), вимогу про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «Водоканал Покуття», рішення уповноваженої особи від 19.10.2021 № 145, повідомлення про намір укласти договір від 19.10.2021 року, договір від 04.11.2021 № 4, відповідь Замовника від 26.04.2022 року на запит про надання пояснень.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Водоканал Покуття» встановлено, що для підтвердження учасником наявності у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, він повинен надати довідку згідно запропонованої форми (таблиця «а») про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору. Обов’язковою є наявність: автомобiля бортового, крана на автомобiльному ходу, автонавантажувача. У разі залучення обладнання учасник повинен надати договори оренди, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, які орендуються. У разі оренди/лізингу/надання послуг машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі з зазначенням ідентифікатору тендера. Також, учасники мають зазначити у таблиці «а» усі будівельні машини і механізми передбачені підсумковою відомістю ресурсів наданою учасником у складі тендерної пропозиції.
У листі-підтвердженні від ТОВ «ЗАХІДНІЕНЕРГОТЕХНОЛОГІЇ» зазначено, що власник не заперечує та надає згоду використання екскаватора JSB 3CX, який ТОВ «Водоканал Покуття» використовує згідно договору надання послуг від 01.03.2021 року. Зазначений договір у складі тендерної пропозиції учасника не надано.
Проте у довідці учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 18.10.2021 № 422 зазначено що JSB 3CX належить ТОВ «Водоканал Покуття» на правах оренди.
Отже, наданий лист-підтвердження від ТОВ «ЗАХІДНІЕНЕРГОТЕХНОЛОГІЇ» не відповідає довідці учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 18.10.2021 № 422 та не підтверджує право використання екскаватора JSB 3CX саме за договором оренди.
Також встановлено, що відповідно до довідки від 18.10.2021 № 422 учасник орендує у Снятинське РБТзОВ № 19 автомобіль бортовий та кран на автомобільному ходу. Згідно наданих свідоцтв про реєстрацію на зазначені транспортні засоби їх власником являється інше підприємство. Разом з тим, тендерна пропозиція ТОВ «Водоканал Покуття» не містить у собі договору з Снятинське РБТзОВ № 19.
Таким чином, учасником не підтверджено наявності у нього автомобіля бортового, крану на автомобільному ходу та екскаватора JSB 3CX.
Крім того моніторингом зазначеного питання встановлено, що Замовник вимагає підтвердження учасником наявності у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку згідно запропонованої форми (таблиця «б») про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для виконання умов договору (не менше 5). Також учаснику по штатним працівникам необхідно надати копії наказів про прийом (призначення) на роботу, та/або інші документи, які підтверджують наявність в учасника таких працівників.
Проте надана ТОВ «Водоканал Покуття» довідка від 11.10.2021 № 424 не містить інформації щодо наявності в учасника водія транспортних засобів, машиніста екскаватора, зварника, тощо.
Оскільки учасник планує використовувати транспортні засоби та будівельну техніку за договорами оренди, а не договорами надання послуг то ним не підтверджено наявності у нього працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі.
Також, надані трудові книжки Захарука, Борсука та Трентяка не відповідають вимогам пункту 7 розділу І тендерної документації в частині відсутності перекладу на українську мову.
Крім того, перші сторінки трудових книжок Трентяка та Борсука не відповідають сторінкам на яких містяться відмітки про прийняття на роботу, а саме викладені різними мовами.
Разом з тим встановлено, що відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) шляхом надання довідки згідно запропонованої форми (таблиця «в») про виконання аналогічних договорів (не менше 2). Також, учасник повинен надати лист-відгук (по кожному договору) від замовника робіт про виконання договорів, що наведено у довідці. Відгук повинен мати посилання на договір та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.
Так на виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції ТОВ «Водоканал Покуття» надано довідку від 11.10.2021 № 423, згідно якої учасник мав досвід виконання двох договорів з капітальних ремонтів: приміщення спального корпусу Снятинського ПНІ по вул. В. Коснятина, 102 та приміщень Снятинського ПНІ (приміщення побутової 1-го поверху та житлової кімнати № 1 другого поверху) в м. Снятині по вул. Коснятина, 102.
Проте лист-відгук до договору № 1 від 14.03.2019 року за предметом закупівлі «капітальний ремонт приміщення спального корпусу Снятинського ПНІ по вул. В. Коснятина, 102» ТОВ «Водоканал Покуття» не надано.
Крім того, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «Водоканал Покуття» листи-відгуки не відповідають вимогам підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації в частині відсутності на них вихідного номеру та дати їх видачі.
На підтвердження технічного завдання учасник відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації повинен надати відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.
Водночас Додатком 1 до тендерної документації передбачено зазначення учасником у таблиці «а» усіх будівельних машин і механізмів передбачених підсумковою відомістю ресурсів, наданою учасником у складі тендерної пропозиції.
Проте надана ТОВ «Водоканал Покуття» відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва містить інформацію про використання автонавантажувача, який в таблиці «а» не зазначений та наявність якого документально не підтверджена.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення учасника ТОВ «Водоканал Покуття», який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив учасника ТОВ «Водоканал Покуття», визначив його переможцем та уклав з ним договір від 04.11.2021 № 4 на загальну суму 9 907 209,00 гривень.
Період усунення порушень:
27.04.2022 23:29 - 14.05.2022 00:00
Дата публікації висновку:
27.04.2022 23:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Припинити зобов’язання за договором про закупівлю від 04.11.2021р. №4, укладеному за результатами проведеної процедури відкритих торгів щодо закупівлі ЄЗС ДК 021:2015 45300000-0 – Будівельно-монтажні роботи (Капітальний ремонт КНП «Снятинської багатопрофільної лікарні СМР», в м. Снятин Івано-Франківської області (коригування кошторисної документації)), №UA-2021-09-27-004456-b, шляхом підписання додаткової угоди №1 від 02.05.2022р.
Дата публікації звіту:
03.05.2022 10:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом припинення зобов’язаннь за договором про закупівлю від 04.11.2021р. №4.
Дата публікації:
30.05.2022 11:19
Запити/Пояснення
Номер:
d68b87a3d8a040bba5a50f84565f5f58
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.04.2022 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт КНП "Снятинської багатопрофільної лікарні" СМР, в м.Снятин Івано-Франківської області (коригування кошторисної документації)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-27-004456-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
e6538261c3ba4a55aaca0f4b4a79ecc8
Назва:
Пояснення з приводу запиту
Дата опублікування:
26.04.2022 12:50
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України від 22.04.2022р. в межах проведеного моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт КНП "Снятинської багатопрофільної лікарні" СМР в м.Снятин Івано-Франківської області (коригування кошторисної документації), (за кодом ДК 021:2015-46300000-0 - Будівельно-монтажні роботи), ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-27-004456-b повідомляємо, що обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості була визначена даних зведеного кошторисного розрахунку вартості обєкта будівництва проектно-кошторисної документації, сканкопія зведеного кошторисного розрахунку вартості обєкта будівництва, додається.
На підтвердження дотримання вимог в розроблені проектно-кошторисній документації надаємо сканкопію Експертного звіту (позитивний) КП Івано-Франківської обласної ради "Про-Експерт" від 04 червня 2021 року №09-085-21 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом "Капітальний ремонт КНП "Снятинської багатопрофільної лікарні" СМР в м.Снятин Івано-Франківської області (коригування кошторисної документації),
Окрім того, надаємо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому 30.09.2021р розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:www snyatyn.if.ua