-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Будівництво футбольного поля в с. Золотарьово Хустського району Закарпатської області»
Завершена
22 813 478.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 228 134.79 UAH
мін. крок: 1% або 228 134.79 UAH
Номер:
904b7808327d4ccca29223e5f2a7a6de
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-03-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2021 00:00
Період моніторингу:
03.12.2021 13:23 - 25.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
02.12.2021 № 597
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 25.11.2021 № 003100-18/14939-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.12.2021 № 597
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 6 UA-2021-09-24-011586-b 24.09.2021 Відділ освіти, культури, молоді та туризму виконавчого комітету Драгівської сільської ради Хустського району Закарпатської області (код 44087578) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 2 статті 24 Закону.
За результатами повноти та своєчасності відображення інформації, документів встановлено порушення Постанови №710
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЕСГ-Україна" встановлено порушення вимог пункту 1, пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору тендерній документації та тендерній пропозиції переможця торгів встановлено порушення вимог частини 4 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень норм Закону в частині складання тендерної документації, повноти та своєчасності відображення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій учасників та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення процедури закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), (далі – Постанова №710) розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ, СПОРТУ ТА ТУРИЗМУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ДРАГІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ХУСТСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи б/д та б/н, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.11.2021, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕСГ-Україна" (далі ТОВ "ЕСГ-Україна"), повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 08.11.2021, договір на закупівлю робіт від 26.11.2021 №157, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю від 20.12.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог частини 2 статті 24 Закону у тендерній документації (нова редакція) не відображені зміни щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, які оприлюднено в окремому документі (перелік змін).
Окрім того, Замовник на порушення вимог пункту 4¹ Постанови №710 не розмістив інформацію на сторінці власного веб-сайту через його відсутність на даний час та не надав інформацію щодо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, моніторингом встановлено наявність у проекті договору та у договорі на закупівлю робіт від 26.11.2021 №157 суперечливих пунктів щодо ціни договору, зокрема у п.3.1 - «Ціна даного Договору є твердою (може бути динамічною)», у п.3.4 – «Сторони визначили, що договірна ціна є динамічною».
Моніторингом установлено, що пропозиція учасника ТОВ "ЕСГ-Україна", якого обрано переможцем, не відповідає умовам тендерної документації:
- на порушення вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 3 Додатку №2 до тендерної документації щодо відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям ТОВ "ЕСГ-Україна" у складі своєї тендерної пропозиції надав лист-відгук від 15.03.2021 № 272 без зазначення ціни (вартості) аналогічного договору №48ПД/18 від 12.11.2018, який укладено з Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради;
- на порушення вимог пункту 1, пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, Додатку №3 до тендерної документації щодо підтвердження відповідністі тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (відповідно до технічного завдання) надана у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕСГ-Україна" інформація (файл: 11 Кошторис 1_36.pdf - 11 жовтня 2021 13:00), зокрема локальний кошторисний розрахунок на будівельні роботи № 2-1-5 не містить підтвердження щодо виконання оздоблювальних робіт у господарчому блоці з роздягальнями і трибуною, що не відповідає вимогам технічного завдання до предмету закупівлі (зокрема поз. 291-321 Додатку №3 до тендерної документації).
Отже, на порушення вимог пункту 1, пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЕСГ-Україна" як таку, що не відповідає вимогам пункту 1, пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, Додатку 2 та Додатку 3 до тендерної документації, визнав його переможцем та уклав з ним договір на закупівлю робіт від 26.11.2021 №157.
Частиною 4 статті 41 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Аналізом договору на закупівлю робіт від 26.11.2021 №157 встановлено, що його умови відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "ЕСГ-Україна", зокрема у заголовку договору зазначено що Замовником є ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ, СПОРТУ ТА ТУРИЗМУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ДРАГІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ХУСТСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ, проте в проекті договору (Додаток 4 до тендерної документації) та у проекті договору наданого у складі тендерної пропозиції переможця зазначено Замовником Управління капітального будівництва. Крім того, пункт 3.2 розділу 3 «Ціна договору» договору від 26.11.2021 №157 доповнено новим змістом - «2022 р. – 22 606 971,49 (двадцять два мільйони шістсот шість тисяч дев’ятсот сімдесят одна гривня 49 коп)», чим не дотримано вимоги пункту 4 розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, де Замовником визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі.
Під час проведення моніторингу Замовником оприлюднено 20.12.2021 звіт про виконання договору про закупівлю (у звязку з неможливістю усунення порушення, що виникли через виявленні порушення законодавсва у сфері публічних закупівель, Замовником було прийнято рішення про розірвання договору).
Період усунення порушень:
21.12.2021 13:44 - 07.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
21.12.2021 13:44
Запити/Пояснення
Номер:
ae08c368074b4fc0923002e1df739032
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.12.2021 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-09-24-011586-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
f1e1f207e99a4e9b92cbdf3027edd5f4
Назва:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу процедури закупівлі «Будівництво футбольного поля в с. Золотарьово Хустського району Закарпатської області», що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-24-011586-b, повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
16.12.2021 10:22
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу процедури закупівлі «Будівництво футбольного поля в с. Золотарьово Хустського району Закарпатської області», що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-24-011586-b, повідомляємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу (експертний звіт додається), та затверджена наказом Виконавчого комітету Драгівської сільської ради Хустського району Закарпатської області № 59-ОД від 25 серпня 2021р. (рішення додається). Обґрунтування бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (зведений кошторис додається), затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та зазначеного вище експертного звіту.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, відповідно до пункту 4-1 Постанови КМ № 710 від 11.10.2016 із змінами "Про ефективне використання державних коштів", яким передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів повідомляємо, що на даний момент супроводом програмного забезпечення Виконавчого комітету Драгівської сільської ради Хустського району Закарпатської області здійснюється розробка офіційного сайту, відповідно до якого буде оприлюднюватись інформація в подальшому.
Номер:
89b975a93a2b4cffafa849d6e6c497dc
Назва:
Дякуємо за моніторинг нашої закупівлі !
Дата опублікування:
21.12.2021 14:52
Опис:
Для недупущення таких порушень в подальшому уповноважена особа буде направлена на навчання з публічних закупувель ,для усунення порушень було розірвано угоду . Додаткова угода додається