-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Будівництво будівлі для розміщення Центру надання адміністративних послуг «Центр Дії» Василівської міської ради Запорізької області по вул. Соборній в м. Василівка Василівського району Запорізької області»
Протокол УО № 02 від 10.09.2021 р.. Тендерна документація додається, Протокол УО № 3 від 08.10.2021 р.
Торги не відбулися
46 609 570.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 233 050.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 233 050.00 UAH
Номер:
1fe2097ca62c42fb9e71c1b47b411a22
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-08-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2021 00:00
Період моніторингу:
08.12.2021 15:11 - 31.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
08.12.2021 №610
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; моніторинг процедури закупівлі UA-2021-09-24-005432-c, ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель, яка проводиться Василівською міською радою Запорізької області.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Дослідженням питання дотримання законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та статтей 3, 23, 47, 48, 70 Бюджетного кодексу України в частині в частині планування закупівель та інших передумов здійснення закупівель, в тому числі розміру бюджетних призначень на відповідний бюджетний період (2021 рік).
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо відміни тендеру відповідно до п.1 частини 1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «11» січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, дотримання законодавства підчас планування закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (далі - ТД) Замовника, тендерні пропозиції учасників, документи, надані на запит щодо визначення очікуваної вартості, сум затверджених бюджетних призначень на 2021-2022 роки.
Під час проведення моніторингу не досліджувались питання, які зазначенні в рішенні постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 22.12.2021 №28198-р/пк-пз.
Аналізом даних, розміщених Замовником на веб-порталі уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua встановлено наступне.
24 вересня 2021 року Василівською міською радою Запорізької області (далі - Замовник) розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт по об’єкту «Будівництво будівлі для розміщення Центру надання адміністративних послуг «Центр Дії» Василівської міської ради Запорізької області очікуваною вартістю 46 609 570,00 гривень.
Станом на 01.01.2022 за результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією визначена пропозиція ТОВ "АКВІ-БУД" з ціновою пропозицією 43 144 569,95 гривень (відхилена на підставі протоколу уповноваженої особи від 30.12.2021 №16).
Крім того, станом на 01.01.2022 очікує рішення другий учасник ТОВ "МАГІСТРАЛЬБУДМОНТАЖ" з ціновою пропозицією 43 376 619,96 гривень.
В ході моніторингу проаналізовано рішення Василівської міської ради «Про місцевий бюджет Василівської міської територіальної громади на 2021 рік» від 24.12.2020 №9 з урахуванням змін та доповнень, внесених рішеннями Василівської міської ради від 15.07.2021 №02.
З урахуванням вказаних змін видаткову частину бюджету в 2021 році збільшено на загальну суму 22 037 799,00 грн на будівництво будівлі для розміщення Центру надання адміністративних послуг «Центр Дії» по вул. Соборній в м. Василівка в тому числі:
- за рахунок збільшення субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розвиток мережі центрів надання адміністративних послуг на суму 20 034 362,00 грн;
- за рахунок бюджету розвитку на суму 2 003 437,00 гривень.
Отже враховуючи зазначені рішення Василівської міської ради, обсяги асигнувань бюджету розвитку територіальної громади на мету - «Будівництво будівлі для розміщення Центру надання адміністративних послуг «Центр Дії» становлять на 2021 рік 22 037 799,00 гривень.
Згідно ч.2 ст.23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.47 Бюджетного кодексу України відповідно до затвердженого розпису бюджету розпорядники бюджетних коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів.
Згідно ч.1 ст.48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Відповідно до ч.4 тієї ж статті зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.
Частина 2 ст.70 Бюджетного кодексу України передбачає, що кошти спеціального фонду місцевих бюджетів витрачаються на заходи, передбачені рішенням про місцевий бюджет відповідно до законодавства.
Стаття 3 Бюджетного кодексу України передбачає бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.
Отже, в даному випадку з урахуванням вказаних законодавчих норм Бюджетного кодексу України, право здійснити видатки на мету «Будівництво будівлі для розміщення Центру надання адміністративних послуг «Центр Дії» обмежено затвердженими асигнуваннями на цю мету в сумі 22 037 799,00 грн та межами бюджетного періоду 2021 року.
Таким чином, укладання будь-якого договору в січні 2022 року призведе до порушення статтей 3, 23, 47, 48, 70 Бюджетного кодексу України та статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині планування закупівель та інших передумов здійснення закупівель, в тому числі розміру бюджетних призначень.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
11.01.2022 14:51 - 26.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
11.01.2022 14:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись вимогами статті 8, 11, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положенням про уповноважену особу, що затверджене Розпорядженням міського голови Василівської міської ради Запорізької області від 02 листопада 2021 року № 221 «Про організацію діяльності уповноваженої особи з публічних закупівель Василівської міської ради Запорізької області згідно з Законом України «Про публічні закупівлі,
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
За результатами проведеного моніторингу посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі було складено, підписано та оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі Висновок) від 11.01.2022 р.
ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА):
1. Згідно Висновку від 11.01.2022 р. відмінити процедуру закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Будівництво будівлі для розміщення Центру надання адміністративних послуг «Центр Дії» Василівської міської ради Запорізької області по вул. Соборній в м. Василівка Василівського району Запорізької області», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-24-005432-c, з наступних підстав: згідно пункту 1 частини першої статті 32 Закону, а саме: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
2. Оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи (Протокол УО № 20 від 14.01.2022 р.), що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку з урахуванням строків передбачених Законом.
Дата публікації звіту:
14.01.2022 10:10
Запити/Пояснення
Номер:
479ac011e08e468b9e9f01b994539b33
Назва:
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівель
Дата опублікування:
15.12.2021 13:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.12.2021 00:00
Опис:
НАКАЗ
15.12.2021 №620
Дніпро
Про зупинення рішення
про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини 13 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги по процедурі закупівлі UA-2021-09-24-005432-c, ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель, яка проводиться Василівською міською радою Запорізької області,
НАКАЗУЮ:
1. Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-09-24-005432-c, ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель, яка проводиться Василівською міською радою Запорізької області, прийняте наказом Східного офісу Держаудитслужби від 08.12.2021 № 610 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження про результати розгляду скарги.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу, після прийняття рішення органами Антимонопольного комітету України.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Номер:
327a8cd554dc4ef3af4d2b31b1ba006d
Назва:
ВЗЯТО ДО УВАГИ
Дата опублікування:
15.12.2021 14:07
Опис:
Інформацію розміщену в НАКАЗІ 15.12.2021 №620 Дніпро Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини 13 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» Замовником взято до уваги.
Номер:
8bbad19e6b6b40fd875c65349842e136
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.01.2022 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-24-005432-c, ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель, яка проводиться Василівською міською радою Запорізької області та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами визначено очікувану вартість.
Враховуючи вищезазначене, прошу надати рішення сесії (або інші документи), якими затверджено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на розвиток мережі центрів надання адміністративних послуг, та виділялись кошти з місцевого бюджету, з фінансуванням, в тому числі по роках, враховуючи минулий 2021 рік, асигнування якого втратили чинність станом на момент розгляду тендерної пропозиції в 2022 році.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
11bc57d5cacb41cd9fb8bcc68412cfe0
Назва:
ПРО НАДАННЯ ПОЯСНЕННЯ ТА ДОКУМЕНТІВ
Дата опублікування:
05.01.2022 16:47
Опис:
За результатами звернення посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі замовник надає роз’яснення.
Замовник визначає очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до «Методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» згідно Наказу Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика).
В свою чергу, очікувана вартість - це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». На момент визначення очікуваної вартості за предметом закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» не втратили своєї чинності.
Бюджетні призначення на 2021 рік були затверджені відповідно до рішення дванадцятої (позачергової) сесії Василівської міської ради восьмого скликання від 15 липня 2021 № 02 «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.12.2020 № 9 «Про місцевий бюджет Василівської міської територіальної громади на 2021 рік (08558000000)»(зі змінами)» з відповідними додатками (надається).
Очікувана вартість предмета закупівлі формувалась відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, яка затверджувалась рішенням виконавчого комітету Василівської міської ради від 21.09.2021 р. № 112 «Про затвердження проєктно-кошторисної документації на об’єкт «Будівництво будівлі для розміщення Центру надання адміністративних послуг «Центр Дії» Василівської міської ради Запорізької області по вул. Соборній в м. Василівка Василівського району Запорізької області» (додається).