-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
21П-167_76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №3 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання))
Завершена
1 113 313 766.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.7% або 7 422 091.77 UAH
мін. крок: 0.7% або 7 422 091.77 UAH
Номер:
09fe1d27c9d7408fbe04ff43c6242c81
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-22-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.03.2024 00:00
Період моніторингу:
22.03.2024 12:36 - 13.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
50 № 21.03.2024
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3 UA-2021-09-23-012954-b 23.09.2021 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі"
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення установлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договорами (за лотами №1, №2 та №3), в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договорів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: своєчасність укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: протокольні рішення уповноваженої особи від 05.01.2022 № 21П-167-1, № 21П-167-2 та № 21П-167-3 (за лотами №1, №2 та №3 відповідно), повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2022 (за лотами №1, №2 та №3), договори про закупівлю (за лотами №1, №2 та №3), пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 02.04.2024 та 09.04.2024 через електронну систему закупівель.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовник 05.01.2022 визначив переможця торгів за лотом № 1 та № 3 товариство з обмеженою відповідальністю «Регіон» (далі - ТОВ «Регіон»), за лотом № 2 - товариство з обмеженою відповідальністю «Такром Україна» (далі – ТОВ «Такром Україна») та оприлюднив повідомлення про намір укласти договори про закупівлю.
Замовник, керуючись вимогами частини шостої статті 33 Закону, протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.01.2022 № 011 продовжив строк укладання договорів про закупівлю за лотами №1, №2 та №3 до 05.03.2022 (до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір).
За результатами проведених торгів за лотом № 1 Замовник уклав договір про закупівлю з ТОВ «Регіон» б/д, б/н, який оприлюднив в електронній системі закупівель 10.03.2022 (файл «21П-167, лот №1.pdf» містить скан-копію договору у форматі PDF , підписаного та скріпленого печаткою ТОВ «Регіон», та електронні цифрові підписи сторін, накладені 03.03.2022 та 09.03.2022 ТОВ «Регіон» та Замовником відповідно).
За лотом № 2 Замовник уклав договір про закупівлю з ТОВ «Такром Україна» б/д б/н, який оприлюднив в електронній системі закупівель 11.03.2022 (файл «Підписано ТОВ ТАКРОМ Україна.zip складається зі скан-копії договору у форматі PDF, підписаного ТОВ «Такром Україна», на який накладено електронний цифровий підпис 04.03.2022 ТОВ «Такром Україна»).
За лотом № 3 Замовник уклав договір про закупівлю з ТОВ «Регіон» б/д, б/н, який оприлюднив в електронній системі закупівель 11.03.2022 (файл «Договір № УГВ599_74-22 від 10.03.2022.zip» містить скан-копію договору у форматі PDF, підписаного та скріпленого печаткою ТОВ «Регіон», та електронні цифрові підписи сторін, накладені 03.03.2022 та 09.03.2022 ТОВ «Регіон» та Замовником відповідно).
Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 28.03.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо: підстав оприлюднення в електронній системі закупівель договорів про закупівлю (за лотами №1, №2 та №3) без зазначення обов’язкових реквізитів (номера та дати) для договорів даного виду із наданням сканкопій відповідних договорів про закупівлю (за лотами №1, №2 та №3); підстав оприлюднення в електронній системі закупівель договорів про закупівлю (за лотами №1, №2 та №3) з перевищенням терміну, встановленого частиною шостою статті 33 Закону.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 02.04.2024 надав, зокрема наступні пояснення: відповідно до статті 638 та 640 Цивільного кодексу України договір про закупівлю є укладеним з моменту отримання від переможця процедури закупівлі відповіді про прийняття пропозиції від замовника про укладення договору. АТ «Укргазвидобування», в особі директора з нафтогазових сервісів Рудевич Н.М., 02.02.2022 року підписано договір з ТОВ «Регіон» за лотом № 1 та № 3, що підтверджується сканованою копією договору, наданою у складі службової записки №84-200-С від 03.02.2024 та №84-201-С від 03.02.2024 відповідно. АТ «Укргазвидобування» направило на адресу представника ТОВ «Регіон» o.gerasimenko@region.if.ua електронний лист з пропозицією укласти договори за лотом № 1 та №3 в електронному вигляді. Оскільки 03.03.2022 ТОВ «Регіон» прийняло пропозицію Замовника про укладання договорів за лотами №1 та №3 (шляхом його підписання електронним цифровим підписом Генеральним директором ТОВ «Регіон» Катеринчуком Петром Олексійовичем), договори про закупівлю за результатами процедури закупівлі за лотом № 1 та № 3 з переможцем закупівлі - ТОВ «Регіон» є укладеним з 03.03.2022 року, з огляду на положення ст. ст. 638, 640, 644 ЦК України. Через відсутність розуміння процедури публікації двох різних видів документів (від контрагента в електронному вигляді з електронним підписом, сканованої копії оригіналу договору з підписом уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування») повторно підписано Товариством договори за лотами № 1 та № 3, шляхом накладення електронного підпису представника АТ «Укргазвидобування» Рудевич Н.М. 09.03.2022.
Аналогічні пояснення надані Замовником з приводу укладання договору про закупівлю по лоту 2 (крім дати підписання договору шляхом накладення електронного цифрового підпису уповноваженою особою ТОВ «Такром Україна» 04.03.2022, яка і є відповідно до пояснень Замовника, датою укладеного договору).
Враховуючи, що строк укладання договорів про закупівлю продовжений Замовником до 05.03.2022, а договори укладені 03.03.2022 (лот 1, 3), 04.03.2022 (лот 2) Замовник вважає, що не порушив вимоги частини шостої статті 33 Закону.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та Господарського кодексу України (далі – ГК України) з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
В обґрунтування своєї позиції Замовник посилається на норми статті 638 та 640 ЦК України.
Згідно із статтею 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.
Відповідно до статті 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції (частина 1). Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії (частина 2). Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення (частина 3).
Зауважуємо, у наведених статтях ЦК України містяться загальні вимоги щодо укладання договорів (зокрема в усній формі, між фізичними особами тощо).
Разом з тим згідно зі статтею 208 ЦК України правочин між юридичними особами належить вчиняти у письмовій формі.
Згідно положень статті 207 ЦК України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних), у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою телетайпного, електронного або іншого технічного засобу зв`язку (частина 1). Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами). Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства (частина 2). Використання при вчиненні правочинів факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного, електронного або іншого копіювання, електронного підпису або іншого аналога власноручного підпису допускається у випадках, встановлених законом, іншими актами цивільного законодавства, або за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідного аналога їхніх власноручних підписів (частина 3).
Отже нормами законодавства передбачено, що договори між юридичними особами повинні вчинятись в письмовій формі, при цьому правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами) - особами, уповноваженими на це їх установчими документами.
На відносини, що виникають у процесі створення, відправлення, передавання, одержання, зберігання, оброблення, використання та знищення електронних документів поширюється дія Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" (далі–Закон № 851). За змістом статей 6, 7 Закону № 851 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис".
Таким чином, незалежно від того чи документ викладений на папері, чи в електронному документі, він повинен бути підписаний.
Отже намір юридичної особи, яка зробила пропозицію, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття, може виражатись лише у разі підписання проєкту договору і направлення його іншій стороні. Без підписання такого паперового документу власноруч чи у разі складення електронного документу без накладення електронного підпису уповноваженою на укладення договорів посадовою особою юридичної особи, не можна вважати, що така юридична особа готова взяти на себе зобов`язання у разі прийняття пропозиції укласти договір іншим контрагентом.
При цьому в тексті договорів за лотами №1, № 2 та № 3 (пункт 14.1), що були запропоновані до укладення, передбачався особливий порядок набрання ними чинності: «Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками Сторін (за наявності), за умови надання Виконавцем забезпечення виконання своїх зобов'язань по Договору, які відповідають вимогам, вказаним у п. 14.2 цього Договору, і діє до 31.12.2025 року включно».
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Згідно з вимогами пункту 15 Порядку, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Враховуючи наведене, укладені за результатами торгів договори про закупівлю повинні бути підписані сторонами, оприлюднені в електронній системі закупівель у форматі PDF з накладенням кваліфікованого електронного підпису посадової особи.
Крім того, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Зі скріншотів електронних листів, наданих в Поясненнях на запит Держаудитслужби (отримані 02.04.2024), які на думку Замовника підтверджують надіслання підписаної оферти переможцям закупівлі за лотами №1, №2 і №3 не вбачається можливим встановити, чи підписані належним чином прикріплені у ньому файли саме уповноваженою на таку дію особою Замовника. Також із зазначених електронних листів випливає, що вони надіслані від Манжоса В.С. (менеджер з матеріально-технічного забезпечення Відділу операційної діяльності нафтогазових сервісів Замовника), який не є стороною договорів та не є уповноваженою особою на їх укладання. Окрім цього, не вбачається можливим встановити зміст надісланого договору, чи містить він всі істотні умови. Отже електронні листи менеджера з матеріально-технічного забезпечення Відділу операційної діяльності нафтогазових сервісів Замовника від 02.03.2022 на електронні пошти переможців закупівлі за лотами 1, 2 і 3, в якому містилися не підписані проєкти договорів не можна вважати пропозицією укласти договір (офертою) в розумінні статті 641 ЦК України.
Зазначене кореспондується із висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 19.01.2022 у справі № 922/1246/21.
З огляду на інформацію, опубліковану в електронній системі закупівель за закупівлею UA-2021-09-23-012954-b, договір за лотом № 1 підписаний переможцем та Замовником відповідно 03.03.2022 та 09.03.2022.
Договір за лотом № 2 підписаний переможцем та Замовником відповідно 04.03.2022 та 09.03.2022.
Договір за лотом № 3 підписаний переможцем та Замовником відповідно 03.03.2022 та 09.03.2022.
Отже зазначені договори вважаються укладеними з дати їх підписання обома сторонами, тобто з 09.03.2022.
Враховуючи наведене, Замовник на порушення вимог частини шостої статті 33 Закону уклав договори про закупівлю за лотами № 1, № 2 та № 3 з перевищенням термінів, визначених статтею 33 Закону (пізніше ніж через 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю).
Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 04.03.2022 на вебпорталі Уповноваженого органу оголосив процедуру закупівлі за номером UA-2022-03-04-001296-a, а тому у встановлений Законом період часу мав змогу укласти та оприлюднити договори про закупівлю (за лотами № 1, №2 та № 3) за результатами торгів, які є предметом моніторингу.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням строків, передбачених частиною шостою статті 33 Закону.
Період усунення порушень:
15.04.2024 17:26 - 30.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
15.04.2024 17:26
Оскарження висновку в суді
Опис:
26.04.2024 до Київського окружного адміністративного суду подано позовну заяву до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-23-012954-b від 15 квітня 2024 року.
Вхідний номер позовної заяви буде повідомлено додатково, одразу після присвоєння
Дата публікації:
29.04.2024 12:28
Дата відкриття провадження:
27.05.2024 09:00
Номер відкриття провадження:
№320/18870/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Оприлюднення аргументованих заперечень до висновку про результати моніторингу Державною аудиторською службою України процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо закупівлі 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №3 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання)), 21П-167, ідентифікатор закупівлі №UA-2021-09-23-012954-b.
Дата публікації звіту:
22.04.2024 13:25
Запити/Пояснення
Номер:
9857cfc636104a5f8ac2ba47d3489c4a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.03.2024 08:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2024 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №3 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-23-012954-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо підстав оприлюднення в електронній системі закупівель договорів про закупівлю (за лотами 1, 2 та 3) з перевищенням терміну, встановленого пунктом шостим статті 33 Закону.
2. Щодо підстав оприлюднення в електронній системі закупівель договорів про закупівлю (за лотами 1, 2 та 3) без зазначення обов’язкових реквізитів (номера та дати) для договорів даного виду із наданням сканкопій відповідних договорів про закупівлю (за лотами 1, 2 та 3).
3. Щодо виконання переможцями процедури закупівлі (за лотами 1 та 3) умов пункту 9 розділу І тендерної документації та Додатку 8.1 до тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
1fb76acf01a14fd0b67f2a45e4cc6d86
Назва:
про надання інформації на запит
Дата опублікування:
02.04.2024 10:03
Опис:
Надається пояснення у відповідь на запит Державної аудиторської служби України:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 21П-167_76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №3 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання)), ідентифікатор закупівлі №UA-2021-09-23-012954-b, про надання інформації повідомляємо таке.
1. Щодо питання 1 про надання інформації та її документальн9ого підтвердження щодо підстав оприлюднення в електронній системі закупівель договорів про закупівлю (за лотами 1, 2 та 3) з перевищенням терміну, встановленого пунктом шостим статті 33 Закону повідомляємо.
За результатами проведеного аукціону закупівлі рішеннями Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» від 05.01.2022 №21П-167-1, №21П-167-2 та 21П-167-3 було визначено переможцями за лотом №1 – ТОВ "Регіон", за лотом №2 – ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА", за лотом №3 – ТОВ "Регіон" та прийнято рішення укласти договори в період з 16.01.2022 р. по 24.01.2022, який в подальшому рішенням Уповноваженої особи від 18.01.2022 №011 строк укладення продовжено до 05.03.2022.
Згідно зі ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.
Відповідно до ст. 640 ЦК України, договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.
Частиною 2 ст. 644 ЦК України визначено, що якщо пропозицію укласти договір, в якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений, - протягом нормально необхідного для цього часу.
Таким чином, виходячи з положень ЦК України, договір про закупівлю є укладеним з моменту отримання від переможця процедури закупівлі відповіді про прийняття пропозиції від замовника про укладення договору.
Щодо Договору з ТОВ "Регіон" від 03.03.2022 №УГВ597/74-22, який зареєстровано 10.03.2022
АТ «Укргазвидобування», в особі директора з нафтогазових сервісів Рудевич Н.М., 02.02.2022 року підписано договір з ТОВ "Регіон", що підтверджується сканованою копією договору, наданою у складі службової записки №84-200-С від 03.02.2024 (додаток №7).
02.03.2022 в ході телефонної розмови з представником контрагента, останньому повідомлено про те, що зі сторони Товариства договір за Лотом №1 підписано уповноваженою особою Товариства у паперовому вигляді. Водночас, під час розмови з’ясовано, що сторона договору не має можливості у зв’язку з введенням воєнного стану та веденням воєнних дій на території України здійснити отримання та подальше підписання екземпляру підписаного Товариством у паперовому вигляді договору. При цьому контрагент повідомив, що єдиним можливим способом у обставинах, які склалися є підписання ТОВ "Регіон" договору шляхом накладення електронного цифрового підпису уповноваженою особою.
В подальшому, листом від 02.03.2022 о 17:19 Товариство направило на адресу представника ТОВ "Регіон" o.gerasimenko@region.if.ua електронний лист з пропозицією укласти договір в електронному вигляді.
До вказаної пропозиції додано проект договору зі всіма додатками, який раніше був підписаний зі сторони Товариства
03.03.2022 в проміжку часу з 16:18 по 16:20 з електронної адреси представника контрагента Герасименко Олега Вячеславовича o.gerasimenko@region.if.ua було отримано підписаний зі сторони ТОВ "Регіон" проєкт Договору.
Шляхом перевірки на офіційному сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/) електронного підпису на договір встановлено, що в розрізі часового проміжку з 15:17:28 по 15:25:36 03.03.2022 зі сторони ТОВ "Регіон" Генеральним директором Катеринчуком Петром Олексійовичем здійснено підписання договору, що підтверджується зазначеними нижче протоколами:
Відповідно до умов п. 14.1. укладеного договору «Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками Сторін (за наявності), за умови надання Виконавцем забезпечення виконання своїх зобов'язань по Договору, які відповідають вимогам, вказаним у п. 14.2 цього Договору, і діє до 31.12.2025 року включно.»
Враховуючи, що останньою стороною, яка здійснила підписання договору за результатом проведення закупівлі була сторона ТОВ "Регіон", днем укладення договору є 03.03.2022.
Відповідно до Порядку ведення договірної роботи в АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» усі підписані Контрагентом та Товариством примірники Договору в день підписання його Сторонами (а у разі, коли Сторони підписують Договір/Договірний документ у різний час - в день підписання його останньою Стороною) подається в юридичний департамент для реєстрації шляхом присвоєння Договору відповідного номеру.
Так, до початку воєнного стану працівники Товариства виконували свої функціональні обов’язки за юридичною адресою Товариства м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28. На початок вторгнення російської федерації на територію України вся робота компанії, технічні можливості її були налаштовані на роботу в офісі.
З першого дня повномасштабного вторгнення розпочалися бойові дії на території м. Києва та Київської області, що спричинило необхідність евакуації співробітників Товариства в більш безпечні місця, що викликало необхідність повністю змінити формат роботи Товариства на дистанційний.
Однак, через ускладнення з забезпеченістю всіх співробітників комп’ютерною технікою, яка фактично залишилася за юридичною адресою компанії, у зв’язку з необхідністю нормативного врегулювання питання роботи співробітників Товариства, ускладнилася адаптація роботи Товариства до ситуації в країні, яка була спричинена військовою агресією російської федерації проти України.
Отже, через відсутність розуміння процедури публікації двох різних видів документів (від контрагента в електронному вигляді з електронним підписом, сканованої копії оригіналу договору з підписом уповноваженої особи Товариством) повторно підписано Товариством договір, шляхом накладення електронного підпису представника Товариства Рудевич Н.М. 09.03.2022 о 21:17:42.
Враховуючи вищевикладене, подання до Юридичного департаменту підписаного обома сторонами договору в день підписання стало неможливим, тому фактично реєстраційний номер було присвоєно лише 10.03.2022.
Отже, підписаний та зареєстрований в установленому в Товаристві порядку договір з ТОВ "Регіон" направлено 10.03.2024 для оприлюднення в електронній системі закупівель уповноваженій особі Товариства.
Враховуючи вищевикладене, датою укладення Договору є день підписання його останньою Стороною, а саме 03.03.2022, в той час як дата присвоєння реєстраційного номеру Юридичним департаментом не може вважатися датою укладення договору.
Таким чином, оскільки 03.03.2022 ТОВ "Регіон" прийняло пропозицію Товариства про укладення договору (шляхом його підписання), договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі №21П-167 (за лотом 1) з переможцем закупівлі - ТОВ "Регіон" є укладеним з 03.03.2022 року, з огляду на положення ст. ст. 638, 640, 644 ЦК України.
З огляду на вищевказане, зазначений договір був укладений між замовником та переможцем процедури закупівлі в межах строку, визначеного ч. 6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (не пізніше 05.03.2022 року).
Так, беручи до уваги, що кінцевою датою укладення Договору було 05.03.2022, в той час як договір з ТОВ "Регіон" з обставин викладених вище був укладений 03.03.2022, договір УГВ597/74-22 від 10.03.2022 є укладеним у визначений законом строк і не перевищує встановлені законодавством 60 днів.
Щодо Договору з ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА" від 04.03.2022 №УГВ598/74-22, який зареєстровано 10.03.2022
АТ «Укргазвидобування», в особі директора з нафтогазових сервісів Рудевич Н.М., 02.02.2022 року підписано договір з ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА", що підтверджується сканованою копією договору, наданою у складі службової записки №84-202-С від 03.02.2024 (додаток №7).
02.03.2022 під час телефонної розмови з представнику контрагента повідомлено про те, що зі сторони Товариства договір за Лотом №2 підписано уповноваженою особою Товариства у паперовому вигляді. При цьому встановлено, що сторона договору не має можливості у зв’язку з введенням воєнного стану та веденням воєнних дій на території України здійснити отримання та подальше підписання екземпляру підписаного Товариством у паперовому вигляді договору. Контрагент повідомив, що єдиним можливим способом у обставинах, які склалися, є підписання ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА" договору шляхом накладення електронного цифрового підпису уповноваженою особою.
В подальшому, Товариство листом від 02.03.2022 о 16:43 направило на електронну адресу представника ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА" a.mykolyshyn@tacrom.com.ua електронного листа з пропозицією укласти договір в електронному вигляді.
До вказаної пропозиції було додано проект договору зі всіма додатками, який раніше був підписаний зі сторони Товариства.
04.03.2022 о 12:54 з електронної адреси представника контрагента Січінава Олесандра Шотайовича a.sichinava@tacrom.com.ua було отримано підписаний зі сторони ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА" проєкт Договору.
Шляхом перевірки на офіційному сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/) електронного підпису на договір встановлено, що в 12:36:56 04.03.2022 зі сторони ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА" директором Січінава Олесандром Шотайовичем здійснено підписання договору.
Відповідно до умов п. 14.1. укладеного договору «Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками Сторін (за наявності), за умови надання Виконавцем забезпечення виконання своїх зобов'язань по Договору, які відповідають вимогам, вказаним у п. 14.2 цього Договору, і діє до 31.12.2025 року включно.»
Враховуючи, що останньою стороною, яка здійснила підписання договору за результатом проведення закупівлі, була сторона ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА", днем укладення договору є 04.03.2022.
Відповідно до Порядку ведення договірної роботи в АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» усі підписані Контрагентом та Товариством примірники Договору в день підписання його Сторонами (а у разі, коли Сторони підписують Договір/Договірний документ у різний час - в день підписання його останньою Стороною) подається в юридичний департамент для реєстрації шляхом присвоєння Договору відповідного номеру.
Так, до початку воєнного стану працівники Товариства виконували свої функціональні обов’язки за юридичною адресою Товариства м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28. На початок вторгнення російської федерації на територію України вся робота компанії, технічні можливості її були налаштовані на роботу в офісі. З першого дня повномасштабного вторгнення розпочалися бойові дії на території м. Києва та Київської області, що спричинило необхідність евакуації співробітників Товариства в більш безпечні місця, що викликало необхідність повністю змінити формат роботи Товариства на дистанційний. Однак, через ускладнення з забезпеченістю всіх співробітників комп’ютерною технікою, яка фактично залишилася за юридичною адресою компанії, у зв’язку з необхідністю нормативного врегулювання питання роботи співробітників Товариства, ускладнилася адаптація роботи Товариства до ситуації в країні, яка була спричинена військовою агресією російської федерації проти України.
Враховуючи вищевикладене подання до Юридичного департаменту підписаного обома сторонами договору в день підписання стало не можливим, тому фактично реєстраційний номер було присвоєно лише 10.03.2022.
В подальшому, через відсутність розуміння процедури публікації двох різних видів документів (від контрагента в електронному вигляді з електронним підписом, сканованої копії оригіналу договору з підписом уповноваженої особи Товариства) повторно підписано договір зі сторони Товариства шляхом накладення електронного підпису Рудевич Н.М. 09.03.2022 о 21:17:42.
В подальшому, Договір з ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА" подано для оприлюднення в електронній системі закупівель уповноваженій особі Товариства.
Враховуючи вищевикладене, датою укладення Договору є день підписання його останньою Стороною, а саме 03.03.2022, в той час як дата присвоєння реєстраційного номеру Юридичним департаментом не може вважатися датою укладення договору.
Таким чином, оскільки 04.03.2022 ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА" прийняло пропозицію Товариства про укладення договору (шляхом його підписання), з огляду на положення ст. ст. 638, 640, 644 ЦК України договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі №21П-167 (за лотом 2) з переможцем закупівлі - ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА" є укладеним з 04.03.2022 року.
З огляду на вищевказане, зазначений договір був укладений між замовником та переможцем процедури закупівлі в межах визначеного ч. 6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» строку (не пізніше 05.03.2022 року).
Так, беручи до уваги, що кінцевою датою укладення Договору було 05.03.2022, в той час як договір з ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА" з обставин викладених вище був укладений 04.03.2022, договір УГВ598/74-22 від 10.03.2022 є укладеним у визначені законом строки і не перевищує встановлені законодавством 60 днів.
Щодо Договору з ТОВ "Регіон" від 03.03.2022 №УГВ599/74-22, який зареєстровано 10.03.2022
АТ «Укргазвидобування», в особі директора з нафтогазових сервісів Рудевич Н.М. 02.02.2022 року підписано договір з ТОВ "Регіон", що підтверджується сканованою копією договору, наданою у складі службової записки №84-201-С від 03.02.2024 (додаток №7).
02.03.2022 під час телефонної розмови з представником контрагентуа останнього повідомлено про те, що зі сторони Товариства договір за Лотом №3 підписано уповноваженою особою Товариства у паперовому вигляді. При цьому з’ясовано, що сторона договору не має можливості у зв’язку з введенням воєнного стану та веденням воєнних дій на території міста Києва та Київської області здійснити отримання та подальше підписання підписаного зі сторони Замовника у паперовому вигляді екземпляру договору. Контрагент повідомив, що єдиним можливим способом укладення договору в обставинах, які склалися, є підписання ТОВ "Регіон" договору шляхом накладення електронного цифрового підпису уповноваженою особою.
Товариство листом від 02.03.2022 о 17:19 направило на електронну адресу адресу представника ТОВ "Регіон" o.gerasimenko@region.if.ua, електронного листа з пропозицією укласти договір в електронному вигляді.
До вказаної пропозиції було додано проект договору зі всіма додатками, який раніше був підписаний зі сторони Товариства
03.03.2022 в проміжок часу з 19:02 по 19:04 з електронної адреси представника контрагента Герасименко Олега Вячеславовича o.gerasimenko@region.if.ua отримано підписаний зі сторони ТОВ "Регіон" проєкт Договору.
Шляхом перевірки на офіційному сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/) електронного підпису на договір встановлено, що в розрізі часового проміжку з 18:55:15 по 19:00:12 03.03.2022 зі сторони ТОВ "Регіон" Генеральним директором Катеринчуком Петром Олексійовичем здійснено підписання договору.
Відповідно до умов п. 14.1. укладеного договору «Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печатками Сторін (за наявності), за умови надання Виконавцем забезпечення виконання своїх зобов'язань по Договору, які відповідають вимогам, вказаним у п. 14.2 цього Договору, і діє до 31.12.2025 року включно.»
Враховуючи, що останньою сторонню, яка здійснила підписання договору за результатом проведення закупівлі, була сторона ТОВ "Регіон", днем укладення договору є 03.03.2022.
Відповідно до Порядку ведення договірної роботи в АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» усі підписані Контрагентом та Товариством примірники Договору в день підписання його Сторонами (а у разі, коли Сторони підписують Договір/Договірний документ у різний час - в день підписання його останньою Стороною) подається в юридичний департамент для реєстрації шляхом присвоєння Договору відповідного номеру.
Так, до початку воєнного стану працівники Товариства виконували свої функціональні обов’язки за юридичною адресою Товариства м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28. На початок вторгнення російської федерації на територію України вся робота компанії, технічні можливості її були налаштовані на роботу в офісі. З першого дня повномасштабного вторгнення розпочалися бойові дії на території м. Києва та Київської області, що спричинило необхідність евакуації співробітників Товариства в більш безпечні місця, що викликало необхідність повністю змінити формат роботи Товариства на дистанційний. Однак, через ускладнення з забезпеченістю всіх співробітників комп’ютерною технікою, яка фактично залишилася за юридичною адресою компанії, у зв’язку з необхідністю нормативного врегулювання питання роботи співробітників Товариства, ускладнилася адаптація роботи Товариства до ситуації в країні яка була спричинена військовою агресією російської федерації проти України.
Враховуючи вищевикладене надання до Юридичного департаменту підписаного обома сторонами договору вчасно стало неможливим, тому фактично реєстраційний номер присвоєно лише 10.03.2022.
Однак через відсутність розуміння процедури оприлюднення двох різних видів документів (від контрагента в електронному вигляді з електронним підписом, сканованої копії оригіналу договору з підписом уповноваженої особи Товариством) здійснено повторне підписання договору Товариством, шляхом накладення електронного підпису представника Товариства Рудевич Н.М. 09.03.2022 о 21:17:43.
В подальшому, Договір з ТОВ "Регіон", було надано для публікації на майданчику Prozorro уповноваженій особі Товариства у редакції яка відображає не коректну дату та час підписання Договору обома сторонам (09.03.2022).
Враховуючи вищевикладене, датою укладення Договору є день підписання його останньою Стороною, а саме 03.03.2022, в той час як дата присвоєння реєстраційного номеру Юридичним департаментом не може вважатися датою укладення договору.
Таким чином, оскільки 03.03.2022 ТОВ "Регіон" прийняло пропозицію Товариства про укладення договору (шляхом його підписання), договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі №21П-167 (за лотом 1) з переможцем закупівлі - ТОВ "Регіон" є укладеним з 03.03.2022 року, з огляду на положення ст. ст. 638, 640, 644 ЦК України.
З огляду на вищевказане, зазначений договір був укладений між замовником та переможцем процедури закупівлі в межах строку, визначеного ч. 6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (не пізніше 05.03.2022 року).
Так, беручи до уваги, що кінцевою датою укладення Договору було 05.03.2022, в той час як договір з ТОВ "Регіон" з обставин викладених вище був укладений 03.03.2022, договір УГВ599/74-22 від 10.03.2022 є укладеним у регламентовані Рішенням Уповноваженої особи строки і не перевищує встановлені законодавством 60 днів.
2. Щодо питання 2 про підстави оприлюднення в електронній системі закупівель договорів про закупівлю (за лотами 1, 2 та 3) без зазначення обов’язкових реквізитів (номера та дати) для договорів даного виду із наданням сканкопій відповідних договорів про закупівлю (за лотами 1, 2 та 3) інформуємо.
За результатами проведеної процедури закупівлі укладено договори, інформація про реквізити яких міститься в звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель згідно ст. 19 Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому, відповідно до абзацу другого пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
При цьому, Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює вимог до оформлення реквізитів договору та обов’язку вказувати вищезазначену інформацію безпосередньо в договорі про закупівлю.
Звіти про результати проведення закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель із зазначенням обов’язкових реквізитів договорів, що внесені у відповідні поля при оприлюдненні цих договорів.
3. Щодо питання 3 про виконання переможцями процедури закупівлі (за лотами 1 та 3) умов пункту 9 розділу І тендерної документації та Додатку 8.1 до тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю повідомляємо.
На виконання умов пункту 9 розділу І тендерної документації та Додатку 8.1 до тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю переможцями надано банківські гарантії забезпечення виконання договору про закупівлю:
• ТОВ «Регіон» було надано банківську гарантію № 203018-Г-0121 від 17 січня 2022 року по лоту №1;
• ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА" було надано банківську гарантію № 207411-Г-0055 від 13 січня 2022 року по лоту №2;
• ТОВ «Регіон» було надано банківську гарантію № 203018-Г-0122 від 17 січня 2022 року по лоту №3.
Номер:
bd6a594c256749d389e7f2ffa85f0f55
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.04.2024 12:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №3 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-23-012954-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати рішення Замовника про продовження строку укладання договору про закупівлю за лотами 1, 2, 3;
2. Надати пояснення щодо відсутності електронного підпису директора нафтагазових сервісів АТ «Укргазвидобування» Рудевич Н.М. на укладеному договорі від 10.03.2022 №УГВ598/74-22 за лотом 2;
3. Надати інформацію щодо стану розрахунків та стану виконання договорів про закупівлю за кожним лотом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
e3178fd2638f421eba8fafa269bae012
Назва:
про надання інформації на запит
Дата опублікування:
09.04.2024 09:57
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі 21П-167_76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №3 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання)), ідентифікатор закупівлі №UA-2021-09-23-012954-b, повідомляємо нижче.
На вимогу надання пояснень:
1. Надати рішення Замовника про продовження строку укладання договору про закупівлю за лотами 1, 2, 3:
Надається копія рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» про продовження строку укладання договору про закупівлю за лотами 1, 2, 3 (копія протоколу №011 від 18.01.2022 року додається).
2. Надати пояснення щодо відсутності електронного підпису директора нафтагазових сервісів АТ «Укргазвидобування» Рудевич Н.М. на укладеному договорі від 10.03.2022 №УГВ598/74-22 за лотом 2:
Відповідно до вимог електронної системи закупівель унесення інформації про договір здійснюється шляхом заповнення окремих полів, що здійснено у відповідності до вимог системи, де внесена повна інформація про договір.
При цьому звертаємо увагу, що ні законодавство, ні електронна система закупівлі не передбачає вимог електронного підписання сторонами договору саме в електронній системі закупівель, оскільки відповідно до п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Дійсно, в умовах повномаштабного вторгнення російської федерації та безпосереднього наступу на Київ в кінці лютого та на початку березня 2022 року, що унеможливило підписання договору в єдиному паперовому варіанті, укладення цього договору здійснено шляхом підписання окремих паперових екземплярів договорів Товариствами з подальшим накладенням електронних цифрових підписів уповноваженими особами сторін, однак договір у форматі PDF оприлюднено у відповідності до зазначеного вище Порядку та внесена інформація у відповідні поля.
При цьому для підтвердження зазначених вище обставин надаємо інформацію щодо електронних цифрових підписів сторін, що складається з двох файлів (додаються).
3. Надати інформацію щодо стану розрахунків та стану виконання договорів про закупівлю за кожним лотом:
По лоту №1 - договір з ТОВ "Регіон" від 03.03.2022р. №УГВ597/74-22, який зареєстровано 10.03.2022р. надано послуг на суму 79 930 842,09 грн з ПДВ та проведено розрахунок (оплачено) на суму 79 930 842,09 грн з ПДВ.
По лоту №2 - договір з ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА" від 04.03.2022р. №УГВ598/74-22, який зареєстровано 10.03.2022 надано послуг на суму 319 812 885,23 грн з ПДВ та проведено розрахунок (оплачено) на суму 319 812 885,23 грн з ПДВ.
По лоту №3 - договір з ТОВ "Регіон" від 03.03.2022р. №УГВ599/74-22, який зареєстровано 10.03.2022р. надано послуг на суму 80 532 358,95 грн з ПДВ та проведено розрахунок (оплачено) на суму 80 532 358,95 грн з ПДВ.
Номер:
ebacf9d08a6a44e59b4816046f452965
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-26-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.05.2022 00:00
Період моніторингу:
26.05.2022 19:04 - 18.06.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
26.05.2022
№
83
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11 UA-2021-09-23-012954-b
23.09.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Сервіс ойл»
(лоти 1 – 3), ТОВ «НВП «Бурова техніка» (лоти 1 – 3), ТОВ «Такром Україна» (лоти 1 – 3), ТОВ «Регіон» (лоти 1 – 3), ТОВ «Оранта» (лоти 1 – 3),
ТОВ «Ексало дріллінг Україна» (лот 3), відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону (лоти 1 – 3), своєчасності його розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення та відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців (лоти 1, 2, 3) – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: звернення за роз’ясненями щодо тендерної документації від 12.10.2021 (лоти 1 – 3) та від 14.10.2021 (лоти 1 – 3), роз’яснення Замовника від 19.10.2021 (лоти 1 – 3) та від 20.10.2021 (лоти 1 – 3), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель
(далі – Колегія АМКУ) від 06.12.2021 № 27050-р/пк-пз (лот № 1), від 06.12.2021 № 27051-р/пк-пз (лот № 2), від 06.12.2021 № 27052-р/пк-пз (лот № 3), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс ойл» (далі –
ТОВ «Сервіс ойл») (лоти 1 – 3), товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Бурова техніка» (далі – ТОВ «НВП «Бурова техніка») (лоти 1 – 3), товариства з обмеженою відповідальністю «Такром Україна» (далі – ТОВ «Такром Україна») (лоти 1 – 3), товариства з обмеженою відповідальністю «Регіон» (далі – ТОВ «Регіон») (лоти 1 – 3), товариства з обмеженою відповідальністю «Оранта» (далі – ТОВ «Оранта») (лоти 1 – 3), товариства з обмеженою відповідальністю «Ексало дріллінг Україна» (далі – ТОВ «Ексало дріллінг Україна») (лот 3), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 10.11.2021: ТОВ «Сервіс ойл»
(лоти 1 – 3), ТОВ «НВП «Бурова техніка» (лоти 1 – 3), ТОВ «Регіон»
(лоти 1 – 3), ТОВ «Ексало дріллінг Україна» (лот 3), протоколи розгляду тендерних пропозицій (лоти 1 – 3), реєстри отриманих тендерних пропозицій (лоти 1 – 3), протоколи розкриття тендерних пропозицій (лоти 1 – 3), протоколи про рішення уповноваженої особи Замовника від 23.12.2021 № 131 та від 05.01.2022 № 21П-167-1 (лот 1), від 23.12.2021 № 132 та від 05.01.2022
№ 21П-167-2 (лот 2), від 23.12.2021 № 131 та від 05.01.2022 № 21П-167-3
(лот 3), договори про закупівлю б/д б/н (лоти 1, 2, 3).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
17.06.2022 17:32 - 23.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
17.06.2022 17:32
Номер:
baebd99267354ffda49fe77b98049009
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-14-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2022 00:00
Період моніторингу:
14.02.2022 16:56 - 10.03.2022 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.02.2022 № 24
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2021-09-23-012954-b 23.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.10.2021.
Період усунення порушень:
04.03.2022 15:45 - 12.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2022 15:45
Запити/Пояснення
Номер:
49225e42b7064eafaa020c924d79deba
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2022 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі
«21П-167_76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах
АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот № 1 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот № 2 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №3 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-23-012954-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b168414fe7dd4e2a9fef2bac3026a075
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби від 17.02.2022
Дата опублікування:
22.02.2022 10:47
Опис:
Про надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №3 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання)), 21П-167, ідентифікатор закупівлі № UA-2021-09-23-012954-b.