• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Капітальний ремонт опорного загальноосвітнього навчального закладу Жукинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Пірнівської сільської ради Київської області, Вишгородського району.

Завершена

5 524 368.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 621.84 UAH
Номер: e8f1857c7f304fd9b25f2b31f60400d3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-11-29-000111
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.11.2021 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 29.11.2021 16:05 - 21.12.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 29.11.2021 510 (дата) Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 29.11.2021 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29.11.2021 № 510 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 34 UA-2021-09-23-011592-b 23.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Адреса: Ukraine, Харківська, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.), +38 (0 95) 183-83-82, nazar20122014@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20.12.2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Пірнівської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи від 23.09.2021 № 94, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрвентпромпостач» (далі – ТОВ «Укрвентпромпостач»), протокол засідання тендерного комітету Відділу освіти Пірнівської сільської ради від 12.10.2021 № 116, повідомлення про намір укласти договір від 12.10.2021, договір від 26.10.2021 № 26/10/1, відповідь на запит про надання пояснень Замовника від 17.12.2021. Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог підпунктів 1.1. та 1.2.2.3. пункту 1 частини 5 Розділу III до тендерної документації Замовник встановлює такий кваліфікаційний критерій такий як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідно надати: 1.1. Довідку про наявність основного обладнання та необхідної матеріально-технічної бази, яка повинна містити інформацію про найменування транспортного засобу, машини, механізми, будівельне обладнання та устаткування із зазначенням марки, моделі, їх стану та кількості, підстави використання (належить учаснику на праві власності, або залучене відповідно до договору оренди/лізингу/надання послуг техніки/тощо із зазначенням № такого Договору та назви контрагента, або належить субпідрядній організації чи залучене нею). Також дана довідка повинна містити інформацію про власне або залучене учасником виробниче приміщення та/або склад із зазначенням підстави використання (належить учаснику на праві власності або залучене ним відповідно до договору оренди/лізингу тощо із зазначенням № такого Договору та назви контрагента), місця розташування, площі та строку користування. 1.2.2.3. для підтвердження наявності будівельного обладнання та устаткування, учасник повинен надати видаткові накладні (або акти приймання-передачі) та інвентарні картки обліку основних засобів за типовою формою №ОЗ-6, що містить усі необхідні записи відповідно до форми, що затверджена чинним законодавством України (для іншого інвентарю та обладнання). Так, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Укрвентпромпостач» надано довідку від 08.10.2021 № 1 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Проте у складі тендерної пропозиції учасника інвентарні картки обліку основних засобів за типовою формою №ОЗ-6 надані не на все обладнання та устаткування, а саме: відбійний молоток НМ087 С, генератор дизельний DJ7000 DG-E 40, кутова шліфмашина Metabo WEV 15-125 Quick,1550 Вт, перфоратор НR 2470,780Вт, 0-1100 об/хв., 2,7 Дж, 3 режима, Makita, пилка дискова BOSCH PKS 55, 1200 Вт,160 мм, глиб пропилу 55 мм, міксер RWE 1020, аку. Ударний дриль-шуруповерт 18 В, 2х2.0 Ar Li-on, зарядний пристрій SC 60 Plus, Led, патрон, лінійний лазер нівелір Bosch GLL3-80 P Profess, електротельфер Forte FPA 1000, 500/990 кг, 1600 Вт, 8/4м/хв, 12/6 м, вага 32 кг, інвектор зварювальний Dnipro-M IGBT SAB 258N, 220 В, 20-250-А, 1,6-4 мм, 4 кг, вібратор BVR 350, зварювальний апарат гарячого повітря «Тріак S» 230В, 1600 Вт 1,3 кг, 340*90 мм, 230 л/хв, поверхневий вібратор ИВ-99Б У2, апарат для стикового зварювання поліетиленових труб DYTRON Polys P-4b 850W TW Plus SOLO. Таким чином, учасник ТОВ «Укрвентпромпостач» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не надання підтверджуючих документів на обладнання (устаткування (інструментів) для виконання робіт. Крім того, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог підпункту 2.1. пункту 2 частини 5 Розділу III Замоник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідно надати: 2.1. Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, із інформацією про працівників учасника, зокрема ПІБ інженерно-технічних працівників та робітників основних будівельних професій, їх посаду, підставу залучення (трудовий договір/контракт/договір цивільно–правового характеру або працівник субпідрядника). Довідка повинна підтверджувати наявність в учасника наступних ІТП: - Головного інженера. На головного інженера, вказаного в довідці, учасник надає в складі тендерної пропозиції оригінал діючого посвідчення та оригінал витягу з діючого протоколу про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт з НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 40.1-1.21-98; НПАОП 40.1-1.07-01; НПАОП 0.00-1.81-18; НПАОП 0.00-1.75-15; НПАОП 0.00-1.83-18; НПАОП 0.00-1.62-12; НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 45.2-7.02-12, які повинні містити посилання на номер та назву вказаних НПАОП, а також загального курсу охорони праці. У випадку, якщо посвідчення та протокол не містять номер та назву НПАОП, надається інший документ, згідно якого проводилась навчання та/або перевірка знань з питань охорони праці або технології робіт, що містить номер та назву таких НПАОП. - Інженера з охорони праці. На кожного інженера з охорони праці, вказаного в довідці, учасник надає в складі тендерної пропозиції оригінал діючого посвідчення та оригінал витягу з діючого протоколу про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт з НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 40.1-1.21-98; НПАОП 40.1-1.07-01; НПАОП 0.00-1.81-18; НПАОП 0.00-1.75-15; НПАОП 0.00-1.83-18; НПАОП 0.00-1.62-12; НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 45.2-7.02-12, які повинні містити посилання на номер та назву вказаних НПАОП, а також загального курсу охорони праці. У випадку, якщо посвідчення та протокол не містять номер та назву НПАОП, надається інший документ, згідно якого проводилась навчання та/або перевірка знань з питань охорони праці або технології робіт, що містить номер та назву таких НПАОП. - Виконавця робіт. На кожного виконавця робіт, вказаного в довідці, учасник надає в складі тендерної пропозиції оригінал діючого посвідчення та оригінал витягу з діючого протоколу про проходження навчання та/або із перевірки знань з питань охорони праці або технології робіт з НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 0.00-1.71-13; НПАОП 40.1-1.21-98; НПАОП 40.1-1.07-01; НПАОП 0.00-1.81-18; НПАОП 0.00-1.75-15; НПАОП 0.00-1.83-18; НПАОП 0.00-1.62-12; НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 45.2-7.02-12, які повинні містити посилання на номер та назву вказаних НПАОП, а також загального курсу охорони праці. У випадку, якщо посвідчення та протокол не містять номер та назву НПАОП, надається інший документ, згідно якого проводилась навчання та/або перевірка знань з питань охорони праці або технології робіт, що містить номер та назву таких НПАОП. Так, у складі тендерної пропозиції, учасником ТОВ «Укрвентпромпостач» надано довідку від 08.10.2021 № 2 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до виконання умов договору про закупівлю. В якій містяться відомості про наявність в учасника головного інженера-Петросова О.О, інженера з охорони праці-Якименка Г.В. та виконавця робіт-Лотоцького С.А. На підтвердження наявності ІТП, учасником ТОВ «Укрвентпромпостач» у складі тендерної пропозиції було надано витяг з протоколу від 07.10.2021 № 114-07-10-21, який містить посилання на номери та назви НПАОП. Проте, вищезазначений витяг з протоколу не містить інформації про перевірку знань головним інженером, інженером з охорони праці, виконавцем робіт з НПАОП 40.1-1.21-98 та НПАОП 40.1-1.07-01. Таким чином, учасник ТОВ «Укрвентпромпостач» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі пpaцiвникiв вiдпoвiднoї квaлiфiкaцiї, якi мaють нeoбхiднi знaння тa дoсвiд. Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укрвентпромпостач», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 26.10.2021 № 26/10/1 на суму 5 499 240,72 гривень.
Період усунення порушень: 20.12.2021 16:41 - 06.01.2022 00:00
Дата публікації висновку: 20.12.2021 16:41

Оскарження висновку в суді

Опис: У вкладенні Позовна Заява
Дата публікації: 29.12.2021 12:16

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ВІДПОВІДЬ
Дата публікації звіту: 28.12.2021 14:21

Запити/Пояснення