-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Іваньківської ЗОШ І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Ігоря Щербини, 6, с. Іваньки Маньківського району Черкаської області»
Завершена
1 442 877.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 214.39 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 214.39 UAH
Номер:
6fa3a12446a943a1bbb2856a0dc248f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-05-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.07.2022 00:00
Період моніторингу:
07.07.2022 17:07 - 29.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.07.2022 № 2-З
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 06.07.2022 № 2-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2021-09-21-013771-b 21.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням Уповноваженої особи Замовника (зі змінами) від 08.10.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ БК «Будмонтажцентр»; протокол визначення переможця від 22.10.2021 №43-9; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 29.11.2021 № 54 (далі - Договір); додаткові угоди до Договору від 29.11.2021 №1, від 01.12.2021 №2 та від 28.12.2021 №3.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника, а саме Додаток 2 до тендерної документації, містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону у вигляді інформації в довільній формі, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
28.07.2022 19:16 - 12.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.07.2022 19:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (надалі – Замовник) розглянуто висновок Державної аудиторської служби України (надалі – ДАСУ) про результати моніторингу процедури закупівлі
по предмету закупівлі «Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку Іваньківської ЗОШ І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Ігоря Щербини, 6, с. Іваньки Маньківського району Черкаської області», інформацію оприлюднено
в електронній системі закупівель за номером ІД: UA-2021-09-21-013771-b (надалі – Процедура закупівлі).
Враховуючи положення Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Висновок про результати моніторингу закупівлі (ID моніторингу: UA-M-2022-07-05-000032), Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації не погоджується із викладеним у висновку ДАСУ
та надає аргументовані заперечення до висновку.
Щодо пункту 2 частини другої статті 22 та вимог частини третьої статті 17 Закону.
Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі
та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити
в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених
у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 Закону) в разі, якщо службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці
чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12
і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 17 Закону у Тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону,
та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник
не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 Закону, у разі якщо така інформація
є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України ⹂Про доступ до публічної інформаціїˮ, та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2012 № 303 затверджено Положення про створення та функціонування Єдиного державного реєстру злочинів торгівлі людьми (далі - Реєстр). Відповідно
до пункту 5 Положення Держателем (володільцем) Реєстру є Міністерство внутрішніх справ. А загальний доступ до статистичних відомостей мав
би здійснюватись через веб-сайт МВС.
Проте, наразі такий реєстр відсутній, що відповідно унеможливлює отримання інформації з нього.
Відтак, Замовник самостійно визначає спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону, а саме Додатком 2 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі підтвердження відсутності вищезазначених підстав, шляхом надання інформації в довільній формі.
Отже, враховуючи вищевикладене, порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та вимог частини третьої статті 17 Закону відсутні.
Дата публікації звіту:
01.08.2022 16:48