-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Поточний ремонт котельні із заміною котла у Комишуватській загальноосвітній школі I-III ступенів Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, за адресою: провул. Шкільний, 1 с. Комишувате, Новоукраїнського району, Кіровоградської області,ДК 021:2015 код 50720000-8 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення
Тендер Prozorro UA-2021-09-20-005899-c
Поточний ремонт котельні із заміною котла у Комишуватській загальноосвітній школі I-III ступенів Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, за адресою: провул. Шкільний, 1 с. Комишувате, Новоукраїнського району, Кіровоградської області,ДК 021:2015 код 50720000-8 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення
Завершена
458 372.83
UAH з ПДВ
Номер:
41253232ecf74e818ef11c4a9d282c85
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-29-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2021 00:00
Період моніторингу:
29.10.2021 15:21 - 19.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
27.10.2021 № 538
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 27.10.2021 № 538
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2021-09-20-005899-c 20.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог частини 4-1 даної Постанови..
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявленого порушення вимог частини 4-1 Постанови № 710 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Центр обслуговування закладів соціально-культурної сфери» Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол переговорів від 20.09.2021, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 20.09.2021, договір підряду від 06.10.2021 № 47/24, укладений між Замовником та приватним підприємством «Ліга монтажу».
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 та згідно отриманого пояснення Замовника 05.11.2021 установлено, що Замовником не враховано рекомендації встановлені згідно частини 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 16.12.2020 № 1266) (далі – Постанова № 710) стосовно забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель.
Період усунення порушень:
15.11.2021 14:53 - 30.11.2021 00:00
Дата публікації висновку:
15.11.2021 14:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником, з метою забезпечення недопущення в подальшому порушення вимог 4-1 Постанови 710 було створено власний сайт за посиланням:
http://rivne-cozsks.kr.sch.in.ua/
на якому буде оприлюднюватися вся інформація яка описана у Постанові 710
Дата публікації звіту:
22.11.2021 11:26
Запити/Пояснення
Номер:
a6d1daf1031743aeaf675c864f8b3f42
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
02.11.2021 15:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту котельні із заміною котла у Комишуватській загальноосвітній школі I-III ступенів Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, за адресою: провул. Шкільний, 1 с. Комишувате, Новоукраїнського району, Кіровоградської області,ДК 021:2015 код 50720000-8 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-20-005899-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5ee73405d1734bf39621dc54f4af2b42
Назва:
Пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 – 50720000-8 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (Послуги з поточного ремонту котельні із заміною котла у Комишуватській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, за адресою: провул. Шкільний, 1 с. Комишувате, Новоукраїнського району, Кіровоградської області) за номером ID: UA-2021-09-20-005899-с)
Дата опублікування:
05.11.2021 15:22
Опис:
Комунальна установа «Центр обслуговування закладів соціально-культурної сфери» Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (надалі-Замовник) щодо моніторингу закупівлі код ДК021:2015 – 50720000-8 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (Послуги з поточного ремонту котельні із заміною котла у Комишуватській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, за адресою: провул. Шкільний, 1 с. Комишувате, Новоукраїнського району, Кіровоградської області) за номером ID: UA-2021-09-20-005899-с) в межах своєї компетенції надає наступні пояснення.
В 2021 році перед комунальною установою "Центр обслуговування закладів соціально-культурної сфери" Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (надалі - КУ "ЦОЗ СКС"/Замовник) постала потреба в заміні опалювального котла водогрiйного чавунного секцiйного на твердому паливi у підпорядкованому закладі Замовника - Комишуватській загальноосвітній школі I-III ступенів Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області за адресою: провулок Шкільний, 1 с. Комишувате, Новоукраїнського району, Кіровоградської області. Відтак, з метою виконання описаної потреби КУ "ЦОЗ СКС" задіяно кошти залишку освітньої субвенції минулих років відповідно до частини 4 статті 103-2 бюджетного кодексу України, Постанови КМУ від 14.01.2015 року №6 «Деякі питання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» зі змінами та доповненнями, Постанови КМУ від 17.03.2021 року № 209 « Про внесення змін до формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами» що підтверджується листом-погодження Кіровоградською обласною державною адміністрацією від 23.03.2021 року № 01-18/424/0.4 (додається до пояснень).
Однак, враховуючи відсутність спеціалістів технічного спрямування у Замовника, фаховість яких могла би забезпечити заміну опалювального котла власними силами, перед КУ "ЦОЗ СКС" постала додаткова потреба в отриманні послуг щодо демонтажу котла, котрий вийшов з ладу та встановлення і монтажу нового котла. В результаті чого, Замовником на відповідні послуги, було перерозподілено та затверджено кошти залишку освітньої субвенції минулих років відповідно до частини 4 статті 103-2 бюджетного кодексу України, Постанови КМУ від 14.01.2015 року №6 «Деякі питання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» зі змінами та доповненнями, Постанови КМУ від 17.03.2021 року № 209 « Про внесення змін до формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами» згідно листа-погодження Кіровоградською обласною державною адміністрацією від 06.07.2021 № 01-18/804/0.3 (додається до пояснень).
Оскільки як власне сам товар (котел) так і послуги по його монтажу стосуються одного і того ж освітнього закладу Замовником прийнято рішення здійснити перерозподіл напрямків використання коштів залишку освітньої субвенції минулих років, задля проведення основної процедури закупівлі згідно Закону. Тому з врахуванням положень частини 1, статті 20 та частини 10 статті 3 Закону №922-VIII, якими передбачено що:
- «Відкриті торги є основною процедурою закупівлі.»;
- «Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.»,
Документи: лист Рівнянської сільської ради від 05.10.2021 року № 997/02-16, лист-погодження Кіровоградською обласною державною адміністрацією, котрі підтверджують уточнення напрямків використання коштів залишків освітньої субвенції (додається до пояснень).
Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було замовлено послугу, окремим договором (кошти місцевого бюджету), на розроблення технічної документації об’єкту: «Поточний ремонт котельні із заміною котла у Комишуватській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області за адресою: провулок Шкілльний, 1 с. Комишувате Новоукраїнського району, Кіровоградської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-15-000637-c).
Відповідно до розробленої технічної документації та зведеного кошторисного розрахунку було сформавано очікувану вартість у розмірі 458,375 тис. грн. та оголошено процедуру відкриті торги.
Через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, що зумовило застосування переговорної процедури відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі розробленої технічної документації.
Документи: розроблена технічна документація та зведений кошторис додається до пояснень.
Отже, описаним вище КУ "ЦОЗ СКС" доводить обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, по якому наразі органом фінансового контролю здійснюється моніторинг.
Поряд з тим, інформуємо, що наразі проводяться заходи пов’язані з розробленням власного веб-сайту. Як тільки Замовник отримає доступ до власного веб-сайту, гарантує неухильне виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року м№710 « Про ефективне використання державних коштів».