-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення обов’язкового аудиту фінансової звітності
Послуги з проведення обов’язкового аудиту фінансової звітності
Завершена
1 303 887.75
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 519.44 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 519.44 UAH
Номер:
13201b720072484498168a2f05f3904b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-22-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2022 00:00
Період моніторингу:
22.12.2022 16:06 - 13.01.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.12.2022 № 55
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 22.12.2022 № 55
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2021-09-17-002152-c 17.09.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відкритого акціонерного товариства «КІРОВОГРАДГАЗ» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 17.09.2021 № ВТ-72-1/2021), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «АК «КРОУ УКРАЇНА», ТОВ «ДЖІ ПІ ЕЙ УКРАЇНА», протоколи засідань тендерного комітету від 08.10.2021 № ВТ-72-2/2021 (щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій), від 25.10.2021 № ВТ-72-4/2021 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЖІ ПІ ЕЙ УКРАЇНА»), від 25.10.2021 № ВТ-72-5/2021(щодо визначення переможцем ТОВ «АК «КРОУ УКРАЇНА»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.10.2021, договір від 10.11.2021 № 21/1259-У, укладений між Замовником та ТОВ «АК «КРОУ УКРАЇНА», пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.12.2022.
Відповідно до вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації».
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено місце поставки товарів.
Крім того, встановлено, що Замовником в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
11.01.2023 16:31 - 26.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.01.2023 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-09-17-002152-c:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Стосовно повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю та в тендерній документації ВАТ «Кіровоградгаз» (далі – замовник) повідомляє наступне.
Внесення змін до тендерної документації та інформації про предмет закупівлі, в тому числі і на підставі рішення Органу оскарження, можливе лише до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
З урахуванням вищенаведеного, повідомляємо, що вказані вище порушення були допущені на етапі оприлюднення інформації про проведення закупівлі, подання тендерних пропозицій, у період з 17.09.2021 до 04.10.2021 і могли бути усунені на вказаних етапах. Водночас, станом на сьогодні вказані порушення не становлять негативного впливу на бюджет і не можуть бути усунені замовником у зв’язку з неможливістю редагування інформації в тендерній документації та в оголошенні про предмет закупівлі.
Таким чином замовник вважає, що нюанс повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю та в тендерної документації жодним чином не вплинув на перебіг процедури закупівлі, не обмежив права учасників процедури закупівлі, не вплинув на об’єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі. Однак, будуть проведені заходи з роз’яснювальної роботи, а також у наступних, подальших закупівлях будуть враховані вказані зауваження та візьмуться до уваги основні індикатори ризику.
Дата публікації звіту:
16.01.2023 09:42
Запити/Пояснення
Номер:
2a599948b8dc44d198fd3bede6436d4e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.12.2022 14:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю «Послуги з проведення обов’язкового аудиту фінансової звітності», код ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги, очікуваною вартістю 1 303 887,75 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-17-002152-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем – Товариством з обмеженою відповідальністю аудиторська компанія «КРОУ УКРАЇНА» вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
Пояснення (інформацію) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d2aaed8674804657a53468b0b2e302d3
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
28.12.2022 14:52
Опис:
Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» (надалі – Замовник) у відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 22.12.2022 № 55 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з проведення обов’язкового аудиту фінансової звітності», код ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги, очікуваною вартістю 1 303 887,75 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-17-002152-c) надає наступну інформацію.
Замовник є юридичною особою, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання. Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі Порядку розрахунку очікуваної вартості товарів та послуг, що є додатком до «Регламенту взаємодії структурних підрозділів Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації «Кіровоградгаз» під час закупівлі товарів, робіт та послуг», затвердженого протокольним рішенням наглядової ради Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації «Кіровоградгаз» №26/11-18 від 26.11.2018 року. Відповідно до вказаного документу, очікувана вартість предмета закупівлі визначається /розраховується на підставі аналізу ринкових цін на товари та послуги.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до Наказу ВАТ «Кіровоградгаз» № 27-АГ від 23.04.2021 року з дотриманням вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, з урахуванням наявної потреби Товариства.
Щодо питання стосовно дотримання переможцем – Товариством з обмеженою відповідальністю аудиторська компанія «КРОУ УКРАЇНА» вимог частини другої статті 41 Закону. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю дотримався всіх вимог, передбачених статтею 41 Закону, шляхом завантаження відповідних документів до електронної системи закупівель.