-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будинку культури по вул. Сковороди в с. Верба Дубенського району Рівненської області (ремонт даху, підлоги)
Завершена
1 345 223.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 726.12 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 726.12 UAH
Номер:
817c7bc7074848e5b159dbc8ba039e4a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-11-000147
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.01.2022 00:00
Період моніторингу:
11.01.2022 16:13 - 02.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
11.01.2022 № 15
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 11.01.2022 № 15
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2021-09-15-003110-a 15.09.2021 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього) встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», повноти відображення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором підряду №224 від 25.10.2021 відповідно до норм частини 1 та 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію учасника-переможця ПП «ІБК «Дедал» на предмет її відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету №18 від 05.10.2021, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду №224 від 25.10.2021 з додатками до нього, додаткова угода №1 від 30.12.2021, пояснення замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 19.01.2022.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до п. 1 та п. 5 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації. Зокрема учасники подають Інформації та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до умов тендерної документації та згідно з вимогами Додатку 2 «Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», Додатку 3 «Інформація відповідності кваліфікаційним критеріям». Кваліфікаційні критерії до учасників визначені цією тендерною документацією повинні відповідати кошторисній документації учасників та технічному завданню у Додатку 5 «Технічне завдання».
Додатком 2 до тендерної документації передбачено надання у складі пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Довідки за наведеною формою про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, підписаної уповноваженою посадовою особою Учасника, яка має підтвердити спроможність учасника здійснити виконання необхідних послуг шляхом наявності у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази. Інформація подана у довідці має бути документально підтверджена наступними документами:
- у разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази – договори оренди, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, техніки, обладнання тощо, які орендуються;
- у разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази - договори про надання послуг, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, техніки, обладнання тощо, якими будуть надаватися послуги.
В «Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» №28 від 30.09.2021, наданій учасником ПП «ІБК «Дедал», в п. 3 вказано про наявність крана на автомобільному ходу вантажопідйомністю 6,3 т, що є орендованим. Однак в складі пропозиції учасника відсутнє документальне підтвердження інформації про його наявність, а саме договір оренди чи про надання послуг.
Додатком 3 до тендерної документації передбачено надання у складі пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Довідки за наведеною формою про наявність основних працівників (інженерно-технічних та робітничих професій), в тому числі таких, що будуть залучатися на договірних підставах тощо, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмету закупівлі. Довідка за наведеною формою передбачає зазначення інформації про освіту, спеціальність або кваліфікацію працівників. В «Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо виконання за предметом закупівлі» №29 від 30.09.2021, наданій ПП «ІБК «Дедал», в п. 9 не вказано спеціальність або кваліфікацію працівника покрівельника Якубця А.В., а зазначено лише про наявність у нього професійно-технічної освіти.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ тендерної документації учасникам в складі пропозиції необхідно завантажити кошторисну документацію, розроблену в програмному комплексі АВК-5 або аналогічному іншому (сумісному із зазначеним) згідно Додатку 5 «Технічне завдання» тендерної документації, а саме: Протокол узгодження договірної ціни; Договірну ціну; Зведений кошторисний розрахунок; Пояснювальну записку; Локальний кошторис; Підсумкову відомість ресурсів; Дефектний акт; Календарний графік виконання робіт. ПП «ІБК «Дедал» в складі пропозиції Протокол узгодження договірної ціни не надано.
Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено надання в складі пропозиції листа-згоди учасника з проєктом договору, засвідченого підписом уповноваженої особи учасника, а також підписаний уповноваженою особою учасника проект договору (без зазначення ціни (вартості) та без додатків до нього), що викладений в Додатку 7 «Проєкт договору». Підписаний уповноваженою особою учасника проєкт договору (без зазначення ціни (вартості) та без додатків до нього), що викладений в Додатку 7 «Проєкт договору», в складі пропозиції ПП «ІБК «Дедал» відсутній.
Згідно з п. 1 розділу ІІІ тендерної документації учасниками при поданні тендерної пропозиції надається Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно вимог цієї тендерної документації. В п. 5 (пп.5.4) розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Учасником під час подання тендерної пропозиції підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, не надано.
Будь-яка інформація щодо причин неподання в складі пропозиції інформації та документів викладених вище не надавалась учасником.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ПП «ІБК «Дедал» вимогам тендерної документації не відносяться до переліку визначених Замовником формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ПП «ІБК «Дедал» не відповідає вимогам тендерної документації (п. 1 та п. 5 розділу ІІІ тендерної документації, додаткам №2 та №3 до тендерної документації).
Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника не зазначено вищевказані невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Як наслідок в порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ІБК «Дедал» та визнано переможцем торгів і укладено з ним договір.
Пояснення надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не підтверджують надання учасником торгів всієї інформації, яка вимагається тендерною документацією.
Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Частиною 15 статті 29 Закону передбачено, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Згідно з частиною 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
В електронній системі закупівель розміщена інформація щодо наявності рішення органу Антимонопольного комітету України про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції стосовно ПП "ІБК "ДЕДАЛ" (рішення Адмінколегії Південно-західного міжобласного територіального відділення у справі №72/25-р/к від 03.07.2020). Згідно із зведеними відомостями про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу, "ІБК "ДЕДАЛ" притягувалось до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.
Разом з тим, у Відповідях учасника на умови участі у закупівлі учасником ПП "ІБК "ДЕДАЛ" щодо вчинення економічних правопорушень надано підтвердження, що приватне підприємство протягом останніх трьох років не притягувалось до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Враховуючи викладене, по учаснику процедури закупівлі ПП "ІБК "ДЕДАЛ" наявні підстави, встановлені пунктом 4 частини першої статті 17 Закону.
Однак, Замовником не враховано рішення органу Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції стосовно вказаного учасника торгів та в порушення норм пунтку 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ІБК «Дедал».
Договір підряду №224 від 25.10.2021 укладений Замовником з ПП «ІБК «Дедал» оприлюднений 25.10.2021 в електронній системі закупівель з додатками з №1 по №5, що згідно з п. 12.1 договору є невід’ємною його частиною. В подальшому 28.10.2021 оприлюднений Договір підряду №224 від 25.10.2021 в «статусі – зміни до договору» (в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю в позиції «Опис змін, що внесені до істотних умов договору» вказано «Оприлюднення нової версії договору»). В п.12.1 вказаного договору зазначено про те, що невід’ємною частиною даного договору є додатки з №1 по №6. Однак додаток №6 «Виконавчий кошторис» в електронну систему не завантажений.
Відповідно до п. 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього оприлюднюються в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
З огляду на вищевикладене, Замовником порушено вимоги п. 10 частини першої статті 10 Закону в частині не оприлюднення додатку №6 «Виконавчий кошторис» до договору підряду №224 від 25.10.2021.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 11.01.2022 та 13.01.2022 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації та документів) щодо дотримання Замовником законодавства про публічні закупівлі, зокрема при розгляді пропозиції учасника ПП «ІБК «Дедал», в т.ч. в частині наявності підстав, встановлених пунктом 4 частини першої статті 17 Закону. Однак Замовником на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону надано відповідну інформацію через електронну систему закупівель 19.01.2022, тобто з недотриманням термінів визначених Законом.
Період усунення порушень:
31.01.2022 16:59 - 15.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
31.01.2022 16:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомлення про розірвання договору
Дата публікації звіту:
15.02.2022 17:45
Запити/Пояснення
Номер:
458cc35725e845208b375e7bf359f1c6
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.01.2022 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт будинку культури по вул. Сковороди в с. Верба Дубенського району Рівненської області (ремонт даху, підлоги)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-15-003110-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Частиною 15 статті 29 Закону передбачено, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Згідно з частиною 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
В електронній системі закупівель розміщена інформація щодо наявності рішення органу Антимонопольного комітету України про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції стосовно ПП "ІБК "ДЕДАЛ" (рішення Адмінколегії Південно-західного МТВ у справі №72/25-р/к від 03.07.2020).
Разом з тим, у Відповідях учасника на умови участі у закупівлі учасником ПП "ІБК "ДЕДАЛ" щодо вчинення економічних правопорушень надано підтвердження, що приватне підприємство протягом останніх трьох років не притягувалось до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Вкажіть причини не відхилення пропозиції ПП "ІБК "ДЕДАЛ" та не врахування рішення органу Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції стосовно вказаного учасника торгів.
Чи зверталась Вербська сільська рада до Антимонопольного комітету України щодо підтвердженням інформації, наданої учасником, та отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі підставам, установленим пунктом 4 частини першої статті 17 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
d95771bf0b4f458da00c3c20d09072a6
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.01.2022 16:08
Опис:
Державна аудиторська служба України
Західний офіс Держаудитслужби (Рівненська обл.)
Розглянувши Ваш запит замовнику на пояснення, розміщений в електронній системі закупівель під час проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт будинку культури по вул. Сковороди в с. Верба Дубенського району Рівненської області (ремонт даху, підлоги)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-15-003110-a), повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Дана норма Закону містить право Замовника застосовувати дану дію або не застосовувати її.
Під час проведення перевірки тендерної пропозиції, поданої учасником Приватним підприємством «ІБК «ДЕДАЛ», Замовник керувався документами, котрі були подані останнім в складі тендерної пропозиції. Так, зокрема, у відповідях вказаного учасника на умови участі у закупівлі надано підтвердження, що приватне підприємство «ІБК «ДЕДАЛ» протягом останніх трьох років не притягувалось до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Зважаючи на добросовісність учасника, відсутність беззаперечних даних про те, що особа-учасник процедури закупівлі приватне підприємство «ІБК «ДЕДАЛ» протягом останніх трьох років притягувалось до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів, тендерним комітетом Вербської сільської ради було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із цим учасником.
Після отримання Вашого запиту замовнику на пояснення, зі сторони Вербської сільської ради проведена повторна перевірка поданої приватним підприємством «ІБК «ДЕДАЛ» тендерної пропозиції. Зокрема, підготовлено та направлено лист із розробленим проектом додаткової угоди на розірвання договору на поштову адресу підприємства.
Окремо зазначаємо, що в 2021 році сума коштів, оплачена за виконані роботи ПП «ІБК «ДЕДЕАЛ» становить 3000,00 грн., що не може свідчити про розтрату бюджетних коштів. Роботи виконані належним чином, прийняті згідно відповідних документів.
Після розгляду ПП «ІБК «ДЕДАЛ» надісланого нами листа, ми повідомимо Вас додатково.
Номер:
1ff173c66b634812bc169f58b7486130
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.01.2022 11:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт будинку культури по вул. Сковороди в с. Верба Дубенського району Рівненської області (ремонт даху, підлоги)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-15-003110-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до п. 1 та п. 5 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема учасники подають Інформації та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до умов тендерної документації та згідно з вимогами Додатку 2 «Інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», Додатку 3 «Інформація відповідності кваліфікаційним критеріям». Кваліфікаційні критерії до учасників визначені цією тендерною документацією повинні відповідати кошторисній документації учасників та технічному завданню у Додатку 5 «Технічне завдання».
Додатком 2 до тендерної документації передбачено надання у складі пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Довідки за наведеною формою про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, підписаної уповноваженою посадовою особою Учасника, яка має підтвердити спроможність учасника здійснити виконання необхідних послуг шляхом наявності у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази. Інформація подана у довідці має бути документально підтверджена наступними документами:
- у разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази – договори оренди, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, техніки, обладнання тощо, які орендуються;
- у разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази - договори про надання послуг, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, техніки, обладнання тощо, якими будуть надаватися послуги.
В довідці №28 від 30.09.2021 наданій учасником ПП «ІБК «Дедал» в п. 3 вказано про наявність крана на автомобільному ходу вантажопідйомністю 6,3 т, що є орендованим. Однак в складі пропозиції відсутнє документальне підтвердження, а саме договір оренди чи про надання послуг.
Додатком 3 до тендерної документації передбачено надання у складі пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Довідки за наведеною формою про наявність основних працівників (інженерно-технічних та робітничих професій), в тому числі таких, що будуть залучатися на договірних підставах тощо, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг відповідно до предмету закупівлі. В довідці №29 від 30.09.2021 наданій ПП «ІБК «Дедал» в п. 9 не вказано спеціальність або кваліфікацію працівника.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ тендерної документації учасникам в складі пропозиції необхідно завантажити кошторисну документацію, розроблену в програмному комплексі АВК-5 або аналогічному іншому (сумісному із зазначеним) згідно Додатку 5 «Технічне завдання» тендерної документації, а саме: Протокол узгодження договірної ціни; Договірну ціну; Зведений кошторисний розрахунок; Пояснювальну записку; Локальний кошторис; Підсумкову відомість ресурсів; Дефектний акт; Календарний графік виконання робіт. ПП «ІБК «Дедал» в складі пропозиції Протокол узгодження договірної ціни не надано.
Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено надання в складі пропозиції листа-згоди учасника з проєктом договору, засвідченого підписом уповноваженої особи учасника, а також підписаний уповноваженою особою учасника проект договору (без зазначення ціни (вартості) та без додатків до нього), що викладений в Додатку 7 «Проєкт договору». Підписаний уповноваженою особою учасника проект договору (без зазначення ціни (вартості) та без додатків до нього), що викладений в Додатку 7 «Проєкт договору», в складі пропозиції ПП «ІБК «Дедал» відсутній.
Згідно з п. 1 розділу ІІІ тендерної документації учасниками при поданні тендерної пропозиції надається Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно вимог цієї тендерної документації. В п. 5 (пп.5.4) розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Учасником під час подання тендерної пропозиції підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, не надано.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ПП «ІБК «Дедал» вимог тендерної документації та визначення його переможцем торгів, а також щодо дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» щодо виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією та розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Договір підряду №224 від 25.10.2021 укладений Замовником з ПП «ІБК «Дедал» оприлюднений 25.10.2021 в електронній системі закупівель з додатками з №1 по №5, що згідно з п. 12.1 договору є невід’ємною його частиною. В подальшому 28.10.2021 оприлюднений Договір підряду №224 від 25.10.2021 в «статусі – зміни до договору» (в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю в позиції «Опис змін, що внесені до істотних умов договору» вказано «Оприлюднення нової версії договору»). В п.12.1 вказаного договору зазначено про те, що невід’ємною частиною даного договору є додатки з №1 по №6. Однак додаток №6 «Виконавчий кошторис» в електронну систему не завантажений.
Поясніть відсутність в електронній системі закупівель додатку №6 до договору підряду №224 від 25.10.2021.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
c331d4c4279842bb99aafab797b0604f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.01.2022 16:09
Опис:
Державна аудиторська служба України
Західний офіс Держаудитслужби (Рівненська обл.)
Розглянувши Ваш запит замовнику на пояснення, розміщений в електронній системі закупівель під час проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт будинку культури по вул. Сковороди в с. Верба Дубенського району Рівненської області (ремонт даху, підлоги)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-15-003110-a), повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Дана норма Закону містить право Замовника застосовувати дану дію або не застосовувати її.
Під час проведення перевірки тендерної пропозиції, поданої учасником Приватним підприємством «ІБК «ДЕДАЛ», Замовник керувався документами, котрі були подані останнім в складі тендерної пропозиції. Так, зокрема, у відповідях вказаного учасника на умови участі у закупівлі надано підтвердження, що приватне підприємство «ІБК «ДЕДАЛ» протягом останніх трьох років не притягувалось до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Зважаючи на добросовісність учасника, відсутність беззаперечних даних про те, що особа-учасник процедури закупівлі приватне підприємство «ІБК «ДЕДАЛ» протягом останніх трьох років притягувалось до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів, тендерним комітетом Вербської сільської ради було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю із цим учасником.
Після отримання Вашого запиту замовнику на пояснення, зі сторони Вербської сільської ради проведена повторна перевірка поданої приватним підприємством «ІБК «ДЕДАЛ» тендерної пропозиції. Зокрема, підготовлено та направлено лист із розробленим проектом додаткової угоди на розірвання договору на поштову адресу підприємства.
Окремо зазначаємо, що в 2021 році сума коштів, оплачена за виконані роботи ПП «ІБК «ДЕДЕАЛ» становить 3000,00 грн., що не може свідчити про розтрату бюджетних коштів. Роботи виконані належним чином, прийняті згідно відповідних документів.
Після розгляду ПП «ІБК «ДЕДАЛ» надісланого нами листа, ми повідомимо Вас додатково.