-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт будівлі Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області за адресою: вул. 22 Січня, 30, м. Дрогобич, Львівської області», (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
3 380 232.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 901.16 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 901.16 UAH
Номер:
9e4a72f058834e2bb5b6726c45f874ab
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-25-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.07.2022 00:00
Період моніторингу:
25.07.2022 10:49 - 16.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
22.07.2022 № 30-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
від 22.07.2022 № 30-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
2. UA-2021-09-14-005708-c, яку проводить Головне управління Національної поліції у Львівській області;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕГАНТ» установлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору підряду від 01.11.2021 № 717 та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «02» серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції у Львівській області на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.09.2021 № б/н (далі – ТД); тендерні пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОБУДІНВЕСТ ПЛЮС» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕГАНТ» (далі – ТОВ «ЕЛЕГАНТ») протоколи засідань тендерного комітету від 07.10.2021 № 1/07102021 та від 19.10.2021 № 2/19102021; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 19 жовтня 2021 року; договір підряду від 01.11.2021 № 717 та додаткові угоди до нього.
Під час моніторингу встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником відповідно до статті 16 Закону, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, зокрема, Довідку у якій вказані: назва, марка, кількість обладнання та матеріально-технічної бази; правова підстава користування - власне, орендоване, інше, (із зазначенням найменування орендодавця (надавача послуг) тощо). При цьому, Додатком 1 до ТД визначено, що у випадку відсутності в учасника окремих видів техніки і обладнання він повинен мати чинні договори на час всього терміну виконання робіт (не менше ніж до 24.12.2021 р.) з іншими організаціями про надання послуг/оренди.
На виконання даної вимоги учасником ТОВ «ЕЛЕГАНТ» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази від 22 вересня 2021 р. № 1073/Е із зазначенням щодо наявності Бульдозера ДЗ-42 Г, Екскаватора ЕО-2621В-2 та Автогрейдера ДЗ-122А1, орендованих у ТзОВ «Агрохляхбуд-32» відповідно договору оренди від 08 червня 2021 р. № 7, та надано копію вказаного договору оренди. Проте, даний договір оренди від 08 червня 2021 р. № 7 не містить в собі терміну його дії, що не підтверджує його чинність на час всього терміну виконання робіт (не менше ніж до 24.12.2021 р.).
Також, Додатком 1 до ТД визначено, що наявність власної/орендованої чи іншої автомобільної техніки підтверджується свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів або технічними паспортами.
Проте, на підтвердження наявності зазначеного у Довідці від 22 вересня 2021 р. № 1073/Е Підйомника з телескопічною стрілою, самохідного з робочою платформою, орендованого у ФОП Куцик Т.В., учасником ТОВ «ЕЛЕГАНТ» не надано ані свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, ані технічного паспорту, натомість надано копію митної декларації щодо вказаного підйомника, чим не дотримано вимоги Додатка 1 до ТД.
Також, відповідно до вимог Додатка 1 до ТД, учасники в складі тендерної пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі з посиланням на ідентифікатор цієї закупівлі.
На виконання даної вимоги учасником ТОВ «ЕЛЕГАНТ» надано листа 22.09.2021 № 22/09/21 від ТОВ «Софія Тойс-Плюс» як Орендодавця транспортного засобу – DAF (спеціалізований вантажний самоскид) згідно договору суборенди від 10.02.2021 № 10/02-21 DAF щодо не заперечення використання вищевказаного транспортного засобу для виконання робіт учасником за предметом закупівлі «Капітальний ремонт адміністративної будівлі Ралівської сільської ради на вул. І. Франка, 28 в с. Ралівка Самбірського району Львівської області» що не відповідає предмету даної закупівлі «Капітальний ремонт будівлі Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області за адресою: вул. 22 Січня, 30, м. Дрогобич, Львівської області».
Зазначені вище невідповідності стосуються саме кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, тож можуть виправлятися учасниками закупівлі протягом 24 годин відповідно до частини 16 статті 29 Закону, що дозволяє замовнику не відхиляти за невідповідності умовам тендерної документації ті тендерні пропозиції, які є найбільш економічно вигідними за результатами електронного аукціону, але містять незначні помилки (неточності).
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей.
Не розмістивши у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник порушив вимоги статті 29 Закону.
Також моніторингом встановлено, що за результатом проведення даної процедури закупівлі укладено договір підряду від 01.11.2021 № 717, який Замовником оприлюднено 04.11.2021 в електронній системі закупівель з порушенням вимог чинного законодавства про закупівлі.
Так, пунктом 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, договір підряду від 01.11.2021 № 717, укладений за результатом проведення даної процедури закупівлі, Замовником оприлюднено не в повному обсязі, а саме: відсутні розділ 11. «Інші умови», розділ 12. «Строк дії Договору» та розділ 13. «Строк дії договору», чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
02.08.2022 15:35 - 17.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
02.08.2022 15:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), згідно якої Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку повинен оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, повідомляємо.
Процедура закупівлі «Капітальний ремонт будівлі Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області за адресою: вул. 22 Січня, 30, м. Дрогобич, Львівської області», (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) за ID UA-2021-09-14-005708-c проводилась тендерним комітетом, діяльність якого припинена з 01.01.2022 року згідно чинного законодавства. Повноваження щодо проведення закупівель з 01.01.2022 року покладено на уповноважених осіб.
З метою здійснення заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому з уповноваженими особами ГУНП у Львівській області проведено робочу нараду щодо розгляду результатів висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-14-005708-c від 02.08.2022 року та роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання Замовником при складанні тендерної документації та при розгляді тендерних пропозицій часників вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Щодо резолютивної частини висновку, за якою Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору підряду від 01.11.2021 № 717, зазначаємо.
Електронний майданчик «Держзакупівлі онлайн» не надає Замовнику технічної можливості на етапі виконання договору завантажити повторно договір про закупівлю, який через технічні несправності завантажено без двох сторінок тексту. Відтак, на виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, оприлюднюємо в електронній системі закупівель договір підряду від 01.11.2021 № 717 разом із документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
05.08.2022 16:09