-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Будівельні роботи за проєктом: «Реконструкція вбиралень Сернянської ЗОШ І-ІІ ступенів»
Тендер Prozorro UA-2021-09-09-012414-c
Завершена
1 824 613.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 246.13 UAH
мін. крок: 1% або 18 246.13 UAH
Номер:
a7750af2474d4c26a78939e0496f7e15
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-03-30-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.03.2022 00:00
Період моніторингу:
30.03.2022 15:39 - 21.04.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.03.2022 № 1
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 30.03.2022 № 1
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2021-09-09-012414-c 09.09.2021 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення строків розгляду тендерної пропозиції
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ЮГ І К КОНТАКТ» встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ПП «ЮГ І К КОНТАКТ» від 25.10.2021 № 84, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації (з урахуванням змін) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Батівської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09 вересня 2021; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 06.10.2011; рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та про намір укласти договір з ПП «ЮГ І К КОНТАКТ» від 08.10.2021 №3; повідомлення про намір укласти договір від 08.10.2021; договір від 25.10.2021 №84, пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 05.04.2022 року.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником перевищено визначений законодавством строк розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ЮГ І К КОНТАКТ» (п’ять робочих днів) та не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення, чим порушено вимоги частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII, оскільки визначено переможцем ПП «ЮГ І К КОНТАКТ» 08 жовтня 2021 року, що перевищує п’ять робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (27.09.2021).
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій згідно наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації установлено, що учасником ПП «ЮГ І К КОНТАКТ» не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності матеріально-технічної бази у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації та який би в повній мірі відповідав вимогам Замовника, а саме: пунктом 3.5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, визначено, що наявність в учасника процедури закупівлі необхідного обладнання та матеріально- технічної бази підтверджується довідкою у формі таблиці (пункт 1). Учасники включають до таблиці машини, механізми та техніку, які будуть застосовані для виконання робіт за предметом закупівлі та вказані учасником у відповідних розрахунках в складі кошторисної документації. Учасник повинен підтвердити наведену інформацію в таблиці щодо власності (або оренди) наступними сканованими копіями можливих документів: свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів тощо. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності (обліку). У разі оренди/лізингу/надання послуг тощо, машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають копії чинних договорів оренди/лізингу/надання послуг тощо, на кожну одиницю, вказану учасником в таблиці. Також надаються скановані копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів тощо. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
На виконання даної вимоги ПП «ЮГ І К КОНТАКТ» надав довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази від 22.09.2021 року №81/09, в якій вказав автомобіль вантажний самоскид марки ЗІЛ ММЗ 4502 та екскаватор однокошовий дизельний на пневмоколісному ходу марки JCB 3CX, які орендуються на підставі договору оренди від 01.09.2021 №09-22 та реєстраційні документи.
Водночас обладнання та матеріально-технічна база, вказані в Таблицях 2-1 Розрахункова вартість експлуатації 1 машиго-години, 2-2 підсумкова вартість експлуатації машин та в підсумковій відомості ресурсів ПП «ЮГ І К КОНТАКТ», як необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, зокрема: крани на автомобільному ходу вантажопідйомність 6,3 т, 10 т; крани на гусеничному ходу вантажопідйомність 10 т; автонавантажувачі, вантажопідйомність 2 т, 5 т; навантажувачі одноковшеві 1 т, 2 т, 4 т; навантажувачі одноковшеві універсальні, фронтальні, пневмоколісні, вантажопідйомність 2 т; бульдозери, потужністю 59 кВт та 79 кВт; автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт; котки дорожні самохідні вібраційні гладко вальцеві, маса 8 т; компресори пересувні з двигуном внутрішнього згорання та інше (файл 4 Технічні вимоги Частина 1.rar та файл 4 Технічні вимоги Частина 2.rar), всупереч вищеописаним вимогам пункту 3.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника не зазначені в довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, а також відсутнє документальне підтвердження щодо права власності, оренди, лізингу тощо. Окрім того, у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника не подано скановані копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів тощо, якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Враховуючи зазначене, учасником ПП «ЮГ І К КОНТАКТ» не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у спосіб, встановлений Замовником у тендерній документації та який би в повній мірі відповідав вимогам Замовника (пункт 3.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»).
Таким чином, Замовником в порушення абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII не відхилено учасника ПП «ЮГ І К КОНТАКТ», який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII, а визначено переможцем торгів та за результатами процедури закупівлі, проведеної з порушенням законодавства у сфері закупівель, укладено з ПП «ЮГ І К КОНТАКТ» договір будівельного підряду по об’єкту «Реконструкція вбиралень Сернянської ЗОШ І-ІІ» від 25.10.2021 № 84 на загальну суму 1 450 834,00 гривень.
Період усунення порушень:
08.04.2022 13:34 - 23.04.2022 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2022 13:34
Запити/Пояснення
Номер:
4ebd9d1a208640659cf90bfa91e82aad
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
31.03.2022 13:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2022 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі - Будівельні роботи за проєктом: «Реконструкція вбиралень Сернянської ЗОШ І-ІІ ступенів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-09-012414-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Пояснення, інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5cd562e7b4054ae4adba7d6d1f3b94ba
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
05.04.2022 21:18
Опис:
За результатами розгляду запиту Західного офісу Держаудитслужби (Закарпатська обл.), що опублікований у системі електронних торгів, уповноваженою особою Батівської селищної ради надаються наступні пояснення та відповідна інформація.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також його очікуваної вартості здійснювалось замовником на основі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації «Реконструкція вбиралень Сернянської ЗОШ І-ІІ ступенів» з урахуванням загальної вартості реалізації проєкту визначеної за результатами експертизи загальної кошторисної вартості в сумі 1931,346 тис.грн. з урахуванням ПДВ. До очікуваної вартості закупівлі не були включені витрати пов’язані із вартістю проектних робіт, експертизи, технічного та авторського нагляду (всього: 106,7328 тис.грн. з урахуванням ПДВ).
Замовником – Батівською селищною радою вивчається можливість виконання рекомендацій визначених у пп.1 п.4 Постанови КМ України за №710 від 11 жовтня 2016 року (із наступними змінами) шляхом зміни роботи, інтерфейсу та інших складових веб-сайту замовника, посилання на веб-сайт: https://batyovo-rada.gov.ua/