-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип
Тендер Prozorro UA-2021-09-08-001867-b
Тендерна пропозиція підготовлена українською мовою. Детальніше у тендерній документації. Умови забезпечення забезпечення тендерної пропозиції більш детально у пункті 2 розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції". Обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості закупівлі оприлюднено на офіційному сайті АТ «Укрзалізниця»
Завершена
12 373 860.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 61 869.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 61 869.30 UAH
Номер:
19426f6eba7244799e58237109c6cd26
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-30-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.11.2021 00:00
Період моніторингу:
30.11.2021 16:26 - 22.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.11.2021 № 402
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
34 UA-2021-09-08-001867-b 08.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасника процедури закупівлі ТОВ «Епіцентр К» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 08.09.2021 (протокол № 639-М), зі змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету від 15.09.2021 року (протокол № 747-М), звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 28.09.2021 та відповідь Замовника від 30.09.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Югсталь» (далі – ТОВ «Югсталь») та товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (далі – ТОВ «Епіцентр К»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.10.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.10.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.10.2021, повідомлення про намір укласти договір від 21.10.2021, договір від 09.11.2021 № УЗ/ЦБМЕС-21482/Ю (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «Югсталь», відповідь Замовника, надана 13.12.2021 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 3 розділу ІІІ тендерної документації Замовник, згідно із вимогами Закону, передбачив чотири умови за настанням яких забезпечення тендерної пропозиції не повертається та чотири умови за яких забезпечення тендерної пропозиції повертається.
При цьому учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати гарантійний лист про згоду з тими умовами, щодо настання яких забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Епіцентр К» у своїй тендерній пропозиції надав гарантійний лист від 21.09.2021 № 7822 про надання своєї згоди з тим, що забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику за настанням умов, які за умовами тендерної документації передбачені для повернення забезпечення тендерної пропозиції учаснику, чим не дотримався вимог пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Епіцентр К» як такого, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та допустив до аукціону.
Період усунення порушень:
20.12.2021 17:43 - 06.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.12.2021 17:43
Оскарження висновку в суді
Опис:
На Ваш висновок від 20.12.2021, щодо закупівлі: Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип, за номером ID: UA-2021-09-08-001867-b замовник, а саме Філія «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Філія), повідомляє наступне.
Використовуючи своє право на захист ділової репутації та законність прийнятих рішень, 05.01.2022 Філія звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою про скасування вищенаведеного висновку.
Дата публікації:
06.01.2022 10:13
Дата відкриття провадження:
11.01.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
640/1256/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш висновок від 20.12.2021, щодо закупівлі: Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип, за номером ID: UA-2021-09-08-001867-b замовник, а саме Філія «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Філія), повідомляє наступне.
Участь у відкритих торгах взяли Товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» (код ЄДРПОУ – 32490244) та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГСТАЛЬ» (код ЄДРПОУ – 41841467).
Переможцем стало Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГСТАЛЬ», з яким Філією 09.11.2021 укладено договір поставки
№ УЗ/ЦБМЕС-21482/Ю.
За результатами проведеного моніторингу від 20.12.2021 Державною аудиторською службою України оприлюднено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-08-001867-b, яким виявлено порушення при проведенні відкритих торгів у вигляді не відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» згідно з абзацом 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» через невідповідність поданої наведеним товариством тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 3 розділу ІІІ тендерної документації Замовник, згідно із вимогами Закону, передбачив чотири умови за настанням яких забезпечення тендерної пропозиції не повертається та чотири умови за яких забезпечення тендерної пропозиції повертається. При цьому учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати гарантійний лист про згоду з тими умовами, щодо настання яких забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. Учасник процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» у своїй тендерній пропозиції надав гарантійний лист від 21.09.2021 № 7822 про надання своєї згоди з тим, що забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику за настанням умов, які за умовами тендерної документації передбачені для повернення забезпечення тендерної пропозиції учаснику, чим не дотримався вимог пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації Замовника. Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» як такого, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та допустив до аукціону.
Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К», Філією було встановлено, що тендерна пропозиція відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» у своїй тендерній пропозиції надав гарантійний лист від 21.09.2021 № 7822 про надання своєї згоди з тим, що забезпечення тендерної пропозиції не повертається Учаснику за настанням умов, які за умовами тендерної документації передбачені для повернення забезпечення тендерної пропозиції учаснику, чим не дотримався вимог пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації Замовника. Однак, зазначена в гарантійному листі інформація є формальною помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції, якість предмета закупівлі та не несе за собою обставин, які порушують законодавство.
До того ж, надана Товариством з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» у складі тендерної пропозиції банківська гарантія №2726-21TG від 08.10.2021 файл: Гарантія 2726-21.zip (далі – Гарантія) року містить підтвердження згоди Учасника з обставинами, визначеними пунктом 3 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, а саме, у пункті 3 Гарантії зазначено:
За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 банківських днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога). Вимога надається бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії. Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу. Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу. Вимога повинна містити посилання на дату видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією:
1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
2) не підписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;
3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою ст. 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених ст. 17 Закону;
4) ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Отже, Гарантія за своїм змістом фактично підтверджує обставини, за яких забезпечення тендерної пропозиції не повертається Учаснику.
Також, у складі тендерної пропозиції Учасника надано гарантійний лист ВИХ № 7803 від 21/09/2021 про те, що Учасник повністю усвідомлює зміст цієї тендерної документації до закупівлі № UA2021-09-08-001867-b та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі, що в свою чергу підтверджує згоду з усіма умовами, викладеними в тендерній документації, у тому числі з визначеними пунктом 3 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
До того ж, дана обставина не впливає на зобов’язання своїх обов’язків Товариством з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К», поданих у тендерній пропозиції.
При вирішенні даного питання, просимо Вас врахувати всі обставини викладені у нашій відповіді та прийняти відповідне рішення.
Дата публікації звіту:
24.12.2021 11:47
Запити/Пояснення
Номер:
28787612c8294d589a48394be6553ba8
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.12.2021 11:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип», очікуваною вартістю 12 373 860,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-08-001867-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість, та документи, якими затверджено розмір витрат предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які приймали рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів товариства з обмеженою відповідальністю «Югсталь» і товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9fd51c90679841a5a3373fcacbdc1aa1
Назва:
На виконання запиту 2021-12-08 11:04:41 про проведення моніторингу по закупівлі UA-2021-09-08-001867-b Портландцемент ПЦ-I-500-Н (насип), надається наявна інформація та наступні документи.
Дата опублікування:
13.12.2021 16:42
Опис:
1.Відповідно до п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 зі змінами та доповненнями, Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищевказані норми Постанови надаємо інформацію з підтверджуючими документами на підставі яких здійснено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість:
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Код ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип) для потреб філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця».
Закупівля здійснюється за напрямом фінансування «МТР» із застосуванням процедури відкритих торгів. Дана закупівля передбачена витягом із Зведеного плану закупівель АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік, затвердженого рішенням Комісії із формування Зведеного плану закупівель АТ «Укрзалізниця».
Визначення предмета закупівлі регламентується Наказом Мінекономрозвитку № 708 від 15.04.2020 року «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до додатку 3 тендерної документації. Оголошення № UA-2021-09-08-001867-b.
- Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно Річного плану закупівель на 2021 рік філією «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» по тендерному комітету передбачено фінансування закупівлі по номенклатурі Код ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип) на суму 12 373 860.00 грн. з ПДВ.
Вартість предмета закупівлі визначається Замовником відповідно наказу Мінекономрозвитку № 275 від 18.02.2020 р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
При визначенні очікуваної вартості проведено моніторинг ринку, а саме: направлено запити потенційним надавачам послуг та отримано комерційні пропозиції потенційних Учасників процедури закупівлі вищезазначених послуг. За основу очікуваної вартості взята пропозиція з найменшою ціною.
Документи:
1. Лист філії «БМЕС» до філії «ГІОЦ» №ФБМЕС-02/7981 від 13.09.2021 щодо публікації на офіційному сайті замовника обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на 3 арк.
2. Лист від філії «ГІОЦ» №ГІОЦ-56/7257 від 13.12.2021 щодо підтвердження публікації інформації на офіційному сайті замовника обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на 2арк.
3. Комерційні пропозиції на підставі яких визначено очікувану вартість закупівлі на 3 арк.
Щодо документів, якими затверджено розмір витрат предмета закупівлі на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 зі змінами та доповненнями, вказані документи відсутні у вимогах до вищевказаної Постанови.
2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://www.uz.gov.ua/about/procurement/promulgation/page-46/559901/
3. Надаємо інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які приймали рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів товариства з обмеженою відповідальністю «Югсталь» і товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю:
- протокол тендерного комітету №1085-М від 11.10.2021р. про допуск учасників до аукціону на 2 арк.
- положення про тендерний комітет філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд «АТ «Укрзалізниця» затверджено протоколом № Ц-45/11Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 10.02.2020 на 4 акр.