-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Кріплення металоарочне КШПУ – 6 найменувань
Завершена
60 607 388.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 303 037.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 303 037.00 UAH
Номер:
40eb8b711ec04b4896cec846061654c4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-29-000118
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.11.2021 00:00
Період моніторингу:
29.11.2021 16:03 - 21.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
29.11.2021 510
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 29.11.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 29.11.2021 № 510
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
38 UA-2021-09-07-012430-c 07.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, правомірності відхилення тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема шляхом припинення зобов`язань по договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірності відхилення тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання та оприлюднення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель Державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ – ВИДОБУТОК» (далі – Замовник) від 07.09.2021 року № 1, 2, тендерні пропозиції ТОВ «ПЕРШОТРАВЕНСЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» та ТОВ «МІРТІ БІЗ» (далі - учасник - переможець), відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 17.12.2021 року, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 19.10.2021 року та від 01.11.2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2021 року, договір від 12.11.2021 року № 1417-21 ШУД-ШУН.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до умов частини 6 розділу 3 тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно Додатку № 5 до цієї тендерної документації.
Також, відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації вимагається надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії сертифікату якості, та/або сертифікатів відповідності, та/або дозволу на використання товару, та/або паспорту якості на товар, та/або декларації про відповідність на продукцію (товар), який пропонується постачати.
Так, учасником – переможцем у складі тендерної пропозиції надана Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» від 14.09.2021 року № 14/09-05 в Додатку 5, що не відповідає встановленій формі зазначеного додатку, а саме не містить інформацію про Плановий графік постачання, чим порушено умови частини 6 розділу 3 тендерної документації.
Також, учасником - переможцем у складі тендерної пропозиції не надано документального підтвердження на продукцію (товар), який пропонується постачати, а саме копії сертифікату якості, та/або сертифікатів відповідності, та/або дозволу на використання товару, та/або паспорту якості на товар, та/або декларації про відповідність на «Кріплення металоарочне КШПУ(13,6-13,7) (СВП-27)», чим порушено умови частини 6 розділу 3 тендерної документації та підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини 2 статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі подання до участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник, не відхилив учасників, допустив їх до аукціону, визначив переможцем учасника ТОВ «МІРТІ БІЗ» та уклав з ним договір від 12.11.2021 року № 1417-21 ШУД-ШУН.
Період усунення порушень:
20.12.2021 19:03 - 06.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.12.2021 19:03
Оскарження висновку в суді
Опис:
Справа №200/698/22 від 04 лютого 2022року
Дата публікації:
16.02.2022 20:20
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш Висновок від 20.12.2021р. про результати моніторингу UA-M-2021-11-29-000118 закупівлі «код ДК 021:2015: 44461100-0 - Стояки для шахт – Кріплення металоарочне КШПУ – 6 найменувань» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-07-012430-c) повідомляємо наступне: Державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» (далі – Замовник) не погоджується із інформацією, викладеною у висновку, у зв’язку з чим надає аргументовані заперечення до висновку, а саме:
1. У висновку зазначено, мовою оригіналу: «Так, учасником – переможцем у складі тендерної пропозиції надана Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» від 14.09.2021 року № 14/09-05 в Додатку 5, що не відповідає встановленій формі зазначеного додатку, а саме не містить інформацію про Плановий графік постачання, чим порушено умови частини 6 розділу 3 тендерної документації».
Заперечення: Додаток №5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації Замовника містить вимоги надання документів, визначених ч.1 (п.1.1-п.1.3) та ч. 2 (п.1.1, 1.2) Додатку №5. Припису того, що даний додаток є затвердженою формою та учасник при поданні тендерної пропозиції не повинен від неї відступати, тендерна документація замовника не містить. Також, відсутня вимога надання інформації щодо планового графіку постачання. Плановий графік постачання відповідної продукції Замовником містить виключно інформаційний характер для учасників закупівлі. Вимога для учасників щодо його надання у складі тендерної документації – відсутня. Таким чином, ТОВ "МІРТІ БІЗ" при поданні тендерної пропозиції дотримані умови ч. 6 розділу 3 та Додатку №5 Тендерної документації Замовника.
2. У висновку зазначено, мовою оригіналу: «Також, учасником - переможцем у складі тендерної пропозиції не надано документального підтвердження на продукцію (товар), який пропонується постачати, а саме копії сертифікату якості, та/або сертифікатів відповідності, та/або дозволу на використання товару, та/або паспорту якості на товар, та/або декларації про відповідність на «Кріплення металоарочне КШПУ(13,6-13,7) (СВП-27)», чим порушено умови частини 6 розділу 3 тендерної документації та підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації».
Заперечення: на підтвердження вимоги п.2.1 Додатку №5 Тендерної документації Замовника, а саме: надання копії сертифікату якості, та/або сертифікатів відповідності, та/або дозволу на використання товару, та/або паспорту якості на товар, та/або декларації про відповідність, ТОВ «МІРТІ БІЗ» надав паспорт на кріплення КШПУ-15,1 виробництва ТОВ ЗДНВЦ «ГЕОМЕХАНІКА». Також, у складі тендерної пропозиції наданий дилерський договір між ТОВ «МІРТІ БІЗ» та ТОВ ЗДНВЦ «ГЕОМЕХАНІКА», згідно якого ТОВ ЗДНВЦ «ГЕОМЕХАНІКА» передає у власність ТОВ «МІРТІ БІЗ» кріплення арочні різноманітних типів та перетинів. Вимога надання копії сертифікату якості, та/або сертифікатів відповідності, та/або дозволу на використання товару, та/або паспорту якості на товар, та/або декларації про відповідність на кожне найменування предмету закупівлі відсутня в тендерній документації Замовника.
Вищезазначені аргументовані заперечення свідчать, що Замовником не було допущено порушень норм чинного законодавства в частині відповідності вимог тендерної документації учасника ТОВ «МІРТІ БІЗ» на закупівлю «код ДК 021:2015: 44461100-0 - Стояки для шахт – Кріплення металоарочне КШПУ – 6 найменувань» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-07-012430-c), а ТОВ «МІРТІ БІЗ» було правомірно визначено переможцем процедури закупівлі та укладено договір № 1417-21 ШУД-ШУН від 12.11.2021р.
Окрім цього, Північно-східний офіс Держаудитслужби висновком про результати моніторингу UA-M-2021-11-29-000118 зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема шляхом припинення зобов`язань по договору. ДП «Добропіллявугілля-видобуток» не погоджується та повідомляє наступне:
Чинним законодавством, в тому числі Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів. Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору в повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є, відповідно, розірваним або зміненим. Вимога розірвати договір, який сумлінно виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб’єктів — сторін договору та негативних наслідків виробничого процесу підприємства. Також варто зазначити, що Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає процедури, за якою замовники могли б усувати порушення шляхом розірвання договору з переможцем закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» не погоджується із інформацією, викладеною у висновку та вважає вимогу розірвання договору з ТОВ «МІРТІ БІЗ» безпідставною та такою, що суперечить діючому законодавству.
Дата публікації звіту:
24.12.2021 16:18
Запити/Пояснення
Номер:
aaa3cf3be5184db58262098dfd598f6a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.12.2021 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2021 00:00
Опис:
Керівнику
ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА
«ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-
ВИДОБУТОК»
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Кріплення металоарочне КШПУ (13,6 - 13,7) (СВП-27) (для Шахти «Алмазна»), код за ДК 021:2015: 44460000-2 — Стояки та розпірки для шахт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-07-012430-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
10c5d215e77e4bf892d16f9b8efd11ad
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
17.12.2021 16:47
Опис:
Надаємо відповідь на запит до моніторингу UA-M-2021-11-29-000118:
Для належного забезпечення функціювання кріплення гірських виробок та забезпечення відвертання деформацій і обвалення навколишніх порід, збереження розмірів поперечного перерізу і робочого стану гірських виробок необхідна наявність достатньої кількості металоарочного кріплення, закупівля якого є головною передумовою для підтримки гірничих виробок. Необхідні технічні та якісні характеристики визначені маркуванням предмету закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі проведеного моніторингу шляхом отримання комерційних пропозицій від постачальників відповідної продукції з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі".
Номер:
bae5a33212bf48388b6f3909d8b7fb37
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
17.12.2021 18:01
Опис:
Надаємо відповідь на запит до моніторингу UA-M-2021-11-29-000118:
Для належного забезпечення функціювання кріплення гірських виробок та забезпечення відвертання деформацій і обвалення навколишніх порід, збереження розмірів поперечного перерізу і робочого стану гірських виробок необхідна наявність достатньої кількості металоарочного кріплення, закупівля якого є головною передумовою для підтримки гірничих виробок. Необхідні технічні та якісні характеристики визначені маркуванням предмету закупівлі.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі проведеного моніторингу шляхом отримання комерційних пропозицій від постачальників відповідної продукції з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі".