-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
код CPV 18830000-6 по ДК 021:2015 – Захисне взуття (Взуття в асортименті). (РПЗ-9.503)
Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками з технічних питань: інженер УВТК Ткач Олександр Анатолійович, тел.: 05136 – 4-40-59 a_tkach@sunpp.atom.gov.ua.
Завершена
913 153.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 9 200.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 200.00 UAH
Номер:
53ac948d465149ee921288aeea7f0f23
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-06-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2022 00:00
Період моніторингу:
06.05.2022 15:28 - 31.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
06.05.2022 № 75
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14 UA-2021-09-07-003216-b 07.09.2021 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій
ТОВ «ПІЛТЕКС» та ТОВ «ТЕКСТІЛ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням Тендерного комітету, Протокол №581 від 06.09.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПІЛТЕКС» (далі – ТОВ «ПІЛТЕКС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКСТІЛ» (далі – ТОВ «ТЕКСТІЛ»), протокол розгляду тендерних пропозицій, договір на постачання товару від 12.11.2021 № 53-123-01-21-07264, відповідь на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 23.05.2022.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зазначених в Технічних специфікаціях до предмета закупівлі, зокрема туфлі шкіряні (Додаток 2 – ТС.0.043.1562 до тендерної документації).
У Технічній специфікації до предмета закупівлі «Туфлі шкіряні» (Додаток 2 – ТС.0.043.1562, затверджено 18.08.2020) передбачено що рік виготовлення не раніше за попередній рік від планової дати постачання. Документи, що підтверджують відповідність продукції є акти та протоколи випробувань, сертифікати якості, сертифікати на матеріали, паспорти тощо.
На підтвердження відповідність продукції «Туфлі шкіряні» учасники ТОВ «ПІЛТЕКС», ТОВ «ТЕКСТІЛ» у складі своєї тендерної документації надали Протокол випробувань випробувальної лабораторії ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» № 2018.02.04.26.20 від 26.04.2018 на взуття робоче комбіноване ТМ Oxypas, модель EMILY, виробника CORTINA NV, із зазначенням дати одержання зразків 20.04.2018, чим не підтвердили відповідність необхідних технічних та якісних вимог до предмета закупівлі, зазначених в Технічній специфікації «Туфлі шкіряні», що не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 2 -ТС.0.043.1562 до тендерної документації).
Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «ПІЛТЕКС», ТОВ «ТЕКСТІЛ» як такі, що не відповідають умовам Технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, допустив їх до аукціону, а з ТОВ «ТЕКСТІЛ» уклав договір на постачання товару.
На запит Держаудитслужби від 20.05.2022 про надання пояснень та інформації щодо посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 23.05.2022 оприлюднив пояснення, що на період дії воєнного стану в Україні веб-сайт ВП ПАЕС (https://www.sunpp.mk.ua/) відключений від мережі інтернет (у разі необхідності, направимо копію наказу ВП ПАЕС від 25.04.2022 №510 «Про інформаційну політику» на зазначену вами електронну адресу), у зв’язку з чим ВП ПАЕС не має можливості дати посилання на сторінку власного веб-сайту, яка буде доступна для перегляду та на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Отже, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, питання щодо дотримання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не досліджувалось.
Період усунення порушень:
31.05.2022 16:21 - 16.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
31.05.2022 16:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
Щодо тверджень:
- «На підтвердження відповідність продукції «Туфлі шкіряні» учасники ТОВ «ПІЛТЕКС», ТОВ «ТЕКСТІЛ» у складі своєї тендерної документації надали Протокол випробувань випробувальної лабораторії ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» № 2018.02.04.26.20 від 26.04.2018 на взуття робоче комбіноване ТМ Oxypas, модель EMILY, виробника CORTINA NV, із зазначенням дати одержання зразків 20.04.2018, чим не підтвердили відповідність необхідних технічних та якісних вимог до предмета закупівлі, зазначених в Технічній специфікації «Туфлі шкіряні», що не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 2 -ТС.0.043.1562 до тендерної документації», повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» «Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена в додатках 1- 2 ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ та «Технічні специфікації до предмета закупівлі: ТС.0.0300.1576, ТС.0.0006.1647, ТСдоПЗ(т).0043.1020-2021, ТС.0.1700.4014, ТС.0.0043.1562, ТС.0.0300.0713, ТС.0.0927.0495, ТС.0.0025.1867»
«Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами», див. розділ «Інша інформація» даної Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Конкретний перелік інформації та документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, замовником розміщений в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», які надано учасниками процедури закупівлі в повному обсязі та у відповідності із вимогами тендерної документації.
Надані учасниками протоколи випробувань не мають терміну дії, тобто є дійсними на момент надання. Вимог до протоколів випробувань з обмеженням дати надходження зразків на випробування в тендерній документації не було.
Дата одержання зразків 20.04.2018 не означає, що це має бути і дата виготовлення, а підтверджує відповідність необхідних технічних та якісних вимог до предмета закупівлі та можливість учасника здійснити постачання товару з такими характеристиками.
Що стосується дати виготовлення товару, то цей фактор перевіряється при проведенні вхідного контролю. На підтвердження надаємо АКТ №3-3868 від 24.11.2021р. вхідного контролю (ВК-1) продукції ВП ЮУАЕС та ЯРЛИК на придатну продукцію №3-3868 від 24.11.2021р.
З огляду на зазначене, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ПІЛТЕКС», ТОВ «ТЕКСТІЛ» відповідають вимогам тендерної документації у цій частині, підстав для їх відхилення немає.
Додатки:
1.Копія АКТУ на 2 арк в 1 прим.
2.Копія ЯРЛИКУ на 1 арк. В 1 прим.
Дата публікації звіту:
07.06.2022 16:48
Запити/Пояснення
Номер:
28d68704d56d48a299562e0a26223a72
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.05.2022 16:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі захисного взуття (Взуття в асортименті) ДК 021:2015:18830000-6, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-07-003216-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім того, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження (акти звірки, бухгалтерську довідку, тощо) стосовно стану виконання договору від 12.11.2021 № 53-123-01-21-07264 станом на 31.12.2021 в частині поставки товару та оплати за нього відповідно до умов цього договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
21064dc64876491ab2326410d8c5131a
Назва:
Відповідь Замовника на Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.05.2022 16:08
Опис:
Розмір витрат визначено відповідно до реальної потреби у постачанні продукції підрозділів ВП ПАЕС (ВП «Южно-Українська АЕС» (ВП ЮУАЕС) перейменовано на ВП «Південноукраїнська АЕС» (ВП ПАЕС) згідно наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 21.04.2022 №01-228-н) та річного плану закупівель 2021 року.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до технічних специфікацій на продукцію, що опубліковані на сайті закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-07-003216-b у додатку 2.
Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно до інформаційної довідки по цінам на товар код CPV 18830000-6 по ДК 021:2015 – Захисне взуття (Взуття в асортименті). (РПЗ-9.503) станом на 16.07.2021 (додається).
Посилання на сторінку власного веб-сайту:
У зв’язку з тим, що на період дії воєнного стану в Україні веб-сайт ВП ПАЕС (https://www.sunpp.mk.ua/) відключений від мережі інтернет (у разі необхідності, направимо копію наказу ВП ПАЕС від 25.04.2022 №510 «Про інформаційну політику» на зазначену вами електронну адресу), ВП ПАЕС не має можливості дати посилання на
сторінку власного веб-сайту, яка буде доступна для перегляду, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Підтвердженням того, що ВП ПАЕС дотримується вимог чинного законодавства, в т.ч. постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710, та оприлюднює передбачену даною постановою інформацію на власному веб-сайті, може бути результат попередніх моніторінгів, які відбулись у 2022 році, наприклад за наступними ідентифікаторами закупівель:
UA-2021-09-14-001977-a;
UA-2021-09-28-001822-b;
UA-2021-11-15-013595-a;
UA-2021-09-13-002641-a;
UA-2021-12-09-005655-a.
Додатки:
1. Копія інформаційної довідки по цінам на товар код CPV 18830000-6 по ДК 021:2015 – Захисне взуття (Взуття в асортименті) станом на 16.07.2021 на семи арк.
2. Копія «Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик…» (оприлюднено на веб-сайті ВП ПАЕС) на одному арк.
3 Копія «Довідки про стан розрахунків» на одному арк.