-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт мосту через р.Головчанка на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С141507 Хітар-Тухля км 17+905 Сколівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
5 219 576.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 097.88 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 097.88 UAH
Номер:
097761190aaa4e878eb79f2b0330a9ad
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-04-04-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.04.2022 00:00
Період моніторингу:
04.04.2022 18:55 - 27.04.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
04.04.2022 № 130
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 31.03.2022 № 003100-18/2580-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 04.04.2022 № 130
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
31 UA-2021-09-06-000560-a 06.09.2021 Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 43493483) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства установлено, що укладений договір про закупівлю не відповідає нормам частини 1 статті 41 Закону та пункту 83 «Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» № 668.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини шостої статті 33, частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 13.10.2021 №106-10/21 шляхом укладання додаткової угоди, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зі змінами (далі Постанова № 710), своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-09-06-000505-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.09.2021 № 306 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.09.2021, тендерну пропозицію ТЗОВ "РБП ТРАНС-МОСТ" (далі учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 28.09.2021, договір від 13.10.2021 №106-10/21, додаткові угоди від 21.10.2021 №1, від 23.10.2021 №2, від 23.12.2021 №3, пояснення замовника, отримані 08.04.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що в проекті договору (Додаток 5 до тендерної документації) та в укладеному договорі про закупівлю від 13.10.2021 №106-10/21 відсутній план фінансування робіт, який має бути його невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам пункту 83 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі «Загальні умови укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» № 668), та як наслідок не відповідає вимогам частини 1 статті 41 Закону.
Відповідно до норми частини шостої статті 33 Закону визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Моніторингом відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ТЗОВ "РБП ТРАНС-МОСТ" установлено, що в умовах договору про закупівлю від 13.10.2021 №106-10/21, зокрема в розділі 4 «Ціна Договору» зазначені положення, які не були визначені в проекті договору (Додаток 5 до тендерної документації) та у складі тендерної пропозиції переможця (лист погодження учасника із проектом договору про закупівлю згідно предмету закупівлі від 17.09.2021 № 902, Проект договору про закупівлю робіт, який підписаний, скріплений печаткою учасника та завантажений до складу тендерної пропозиції у файлі: «Пог. з умовами договору_проект договору 17_905км.pdf.» 21 вересня 2021 о 15:23)).
Так, пункт 4.1 укладеного договору замість тексту «сума зобов’язань Замовника становить – _______» доповнено абзацом 2 нового змісту – «- згідно об’єктів Переліку об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточних ремонтів експлуатаційного утримання (у тому числі експертиза, проектно-вишукувальні роботи) автомобільних доріг загального користування місцевого значення на 2021 рік, роботи на яких планується проводити за рахунок надходження до обласного бюджету субвенцій від місцевих бюджетів становить - 48 302,80 грн (сорок вісім тисяч триста дві) гривні 80 копійок з врахуванням ПДВ – 8050,47 грн та підтверджується Договірною ціною у 2021 році (Додаток 2), що є невід'ємною частиною Договору», чим не дотримано вимоги частини 6 статті 33, частини 4 статті 41 Закону та пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини частини четвертої статті 41 цього Закону.
Таким чином, відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону договір на закупівлю робіт від 13.10.2021 №106-10/21 є нікчемним правочином.
Моніторингом установлено, що згідно з протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 28.09.2021 №333 ТЗОВ "РБП ТРАНС-МОСТ" було визначено переможцем торгів та укладено з ним договір на закупівлю робіт від 13.10.2021 №106-10/21 на суму 5 141 700,00 гривень.
Період усунення порушень:
25.04.2022 17:50 - 12.05.2022 00:00
Дата публікації висновку:
25.04.2022 17:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку моніторингу процедури закупівлі робіт: «Капітальний ремонт мосту через р.Головчанка на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С141507 Хітар-Тухля км 17+905 Сколівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» Державна аудиторська служба України зобов’язала здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 13.10.2021 №106-10/21 шляхом укладання додаткової угоди, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів Замовником на виконання висновку було вжито заходів щодо розірвання Договору із Підрядником, зокрема було укладено Угоду про розірвання Договору 106-10/21 року від 13.10.2021 року від 29.04.2022 року за згодою сторін, яку буде оприлюднено у терміни відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
З моменту набрання чинності даної Угоди зобов’язання Сторін, що виникли з Договору, припиняються і Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками, не мають жодних взаємних претензій, що виникли у зв’язку з укладенням та виконанням Договору. Дана Угода набуває чинності з моменту її укладення Сторонами.
Дата публікації звіту:
29.04.2022 11:17
Запити/Пояснення
Номер:
c5c1fb09597b43108999555608c315d6
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.04.2022 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-09-06-000560-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
779e44b0b0f944ec80586d4410232d8d
Назва:
Пояснення ДАСУ
Дата опублікування:
08.04.2022 12:41
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення від 05.04.2022 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт: Капітальний ремонт мосту через р. Головчанка на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С141507 Хітар -Тухля км 17+905 Сколівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-06-000560-a, Департамент дорожнього господарства Львівської обласної адміністрації повідомляє наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: «Капітальний ремонт мосту через р. Головчанка на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С141507 Хітар-Тухля км 17+905 Сколівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» підготовлено на основі проєктно кошторисної документації виготовленої спеціалізованою проєктною організацією. Проєктно-кошторисна документація пройшла експертизу у ДП "Західний експертнотехнічний центр держпраці" про, що отримано експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації №882.7171.20/7871 від 27.12.2020.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Капітальний ремонт мосту через р. Головчанка на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С141507 Хітар -Тухля км 17+905 Сколівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» очікувана вартість сформовано на основі проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу у ДП "Західний експертно-технічний центр держпраці" про, 2 що отримано експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації №882.7171.20/7871 від 27.12.2020 та відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Обґрунтування розміру бюджетного призначення предмета закупівлі: 5 219 576,00 гривень. Місцевий бюджет. Джерело фінансування може бути доповнено та/або змінено у разі прийняття органами місцевого самоврядування рішень щодо скерування додаткового фінансування, у разі внесення змін до переліку об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і
доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 у 2021-2022 роках.
Ознайомитись із обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Капітальний ремонт мосту через р. Головчанка на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С141507 Хітар -Тухля км 17+905 Сколівського району Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» можна за посиланням:
https://loda.gov.ua/informatsiya_shchodo_stanu_avtodorih.