-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з капітального ремонту кантувачів вагонного депо Мудрьона. код ДК 021-2015 - 50530000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки".
Категорія - Замовник, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг – 4 (чотири) одиниці. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг структурний підрозділ «Вагонне депо Мудрьона» регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Українська залізниця", 50069, м. Кривий Ріг, вул. Меркулова, 4Д. Цінова пропозиція учасника не платника ПДВ не повинна перевищувати орієнтовну вартість закупівлі без урахування ПДВ. Джерело фінансування закупівлі – Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова(мови), якою(якими) повинні готуватися тендерні пропозиції – українська мова, або інша мова при наявності належним чином завіреного перекладу на українську мову.
Завершена
420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
Номер:
f373858409a64ddc96374dbf074faf41
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-16-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.11.2022 00:00
Період моніторингу:
16.11.2022 14:07 - 08.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.11.2022 № 256
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 15.11.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.11.2022 № 256
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
74 UA-2021-09-06-001232-c 06.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору встановлено порушення вимог пункту четвертого частини п’ятої статті 41 та пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СП «СТАН-КОМПЛЕКТ»), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень та направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою з публічних закупівель РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ «ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ», (далі – Замовник), яку оприлюднено 06 вересня 2021 року, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СП «СТАН-КОМПЛЕКТ» (далі – Учасник переможець, ТОВ «СП «СТАН-КОМПЛЕКТ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, який опублікований 08 листопада 2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 08 листопада 2021 року, договір поставки від 26.11.2021 № ПР/В-21689/НЮ, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби від 18.11.2022 року, надані через електронну систему закупівель 23.11.2022 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник уклав договір поставки з переможцем торгів ТОВ «СП «СТАН-КОМПЛЕКТ» від 26.11.2021 № ПР/В-21689/НЮ та оприлюднив в системі закупівель 26.11.2021 року.
Моніторингом також встановлено, що згідно з пунктом 10.1 Договору, останній набирає чинності з моменту його підписання та діє: в частині поставок до 31 грудня 2021 року, а в частині розрахунків – до повного їх завершення.
Відповідно до пункту 4.1 Договору, розрахунки здійснюються у безготівковій формі. Пунктом 4.2 Договору передбачено, що Замовник здійснює оплату на 45-й банківський день з дати реєстрації податкової накладної в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.
Пунктом 5.1 Договору передбачено, що послуги надаються протягом 45-ти календарних днів з моменту направлення письмової рознарядки Замовником, але не пізніше 31.12.2021 року, для рознарядок направлених після 16.11.2021 року.
Пунктом 5.5 Договору визначено, що ремонт вважається таким, що виконаний, після підписання акту здавання-приймання наданих послуг з ремонту обладнання.
Підпунктом 3 пункту 11.3 Договору визначено, що істотні умови договору про закупiвлю не можуть змiнюватися пiсля його пiдписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязi, крім продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Одночасно, відповідно до пункту 12.4 Договору передбачено, що всі змiни, доповнення та додатки до даного Договору оформлюються у письмовiй формi та мають юридичну силу, якщо вони пiдписанi уповноваженими представниками обох сторін. Пунктом 12.5 договору передбачено, шо письмовi доповнення до Договору є його невiд'ємною частиною.
На запит Держаудитслужби від 18.11.2022 щодо надання пояснень та документів Замовником надано акт № 1 здавання-приймання наданих послуг з ремонту обладнання від 19.01.2022 на суму 417 900,00 гривень.
Крім того, надано лист від 30.12.2021 № 517/12, в якому ТОВ «СП «СТАН-КОМПЛЕКТ» повідомляє, що станом на 30.12.2021 року роботи з ремонту кантувачів, згідно з договором № ПР/В21689/НЮ від 26.11.2021 року виконані на 80%. Роботи в повному обсязі будуть виконані до 19.01.2022 року.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Пунктом четвертим частини п’ятої статті 41 Закону визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку продовження строку дії договору та строку виконання зобов’язань щодо надання послуг можливі при наявності документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.
Згідно з положеннями статті 638 Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ) договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.
Поряд з цим, згідно зі статтею 526 ЦКУ зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору. Статтею 509 ЦКУ визначено поняття зобов’язання та підстави його виникнення.
Так, зобов’язанням є правовідношення, у якому одна сторона (боржник) зобов’язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов’язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов’язку. Зобов’язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 ЦКУ, якою встановлено, що підставами виникнення обов’язків, зокрема, є договори.
Одночасно, відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, 11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Однак, Замовником не враховано умови пунктів 5.5, 11.3, 12.4 та норми статтей 11, 509, 526 ЦКУ, статті 180 ГКУ, а також не були внесено зміни в істотні умови договору, а саме: щодо продовження строку дії договору, шляхом укладання додаткової угоди та не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, як того вимагає пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Таким чином, Замовником не внесені зміни в істотні умови договору про закупівлю після його підписання та не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору, чим порушено вимоги пункту четвертого частини п’ятої статті 41 та пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
12.12.2022 16:47 - 27.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
12.12.2022 16:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Стосовно висновку про виявлені порушення від 12.12.2022 у межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з капітального ремонту кантувачів вагонного депо Мудрьона. код ДК 021-2015 - 50530000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2021-09-06-001232-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13569711), який оприлюднено: 12.12.2022 о 16-47
Начальнику Управління Північно-східному офісу Держаудитслужби в м. Харків
Станіславу Косінову
Дата публікації звіту:
16.12.2022 11:59
Запити/Пояснення
Номер:
a3b782411f15419288580ef4e9387f9d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2022 18:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з капітального ремонту кантувачів вагонного депо Мудрьона (код ДК 021-2015 - 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки»), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-09-06-001232-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору № ПР/В-21689/НЮ від 26.11.2021 (зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6c4fb35b6b5841699516acefffb536ef
Назва:
Начальнику Управління Північно-східному офісу Держаудитслужби в м. Харків Станіславу Косінову Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з капітального ремонту кантувачів вагонного депо Мудрьона. код ДК 021-2015 - 50530000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2021-09-06-001232-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13569711), який оприлюднено: 18.11.2022 о 18-01 надається пояснення:
Дата опублікування:
23.11.2022 13:34
Опис:
Начальнику Управління Північно-східному офісу Держаудитслужби в м. Харків
Станіславу Косінову
Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі: Послуги з капітального ремонту кантувачів вагонного депо Мудрьона. код ДК 021-2015 - 50530000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2021-09-06-001232-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13569711), який оприлюднено: 18.11.2022 о 18-01 надається пояснення:
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" (зі змінами), Наказ Директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 «72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» та керуючись ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, на сьогоднішній день склались обставини, які унеможливлюють забезпечення вчасного надання пояснень, так як більшість працівників філії знаходяться в простоях, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуйовані з міста. Також враховуючи постійні сигнали сирени, під час яких працівники повинні залишити свої робочі місця прошу Вас з розумінням поставитись до ситуації на період дії воєнного стану.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на підставі маркетингового дослідження ринку цін відповідно до внутрішніх нормативних документів, затверджених в АТ «Укрзалізниця» та керуючись рекомендаціями вимог розділів ІІ, ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275.
(Додатки сканованих документів додаються).
Станом на 21.11.2022 року за договором №ПР/В-21689/НЮ від 26.11.2021 р. на послуги з капітального ремонту кантувачів у кількості 2 (дві) одиниці з ТОВ «СП «СТАН-КОМПЛЕКТ» виконані послуги з капітального ремонту кантувачів 2 (дві) одиниці у повному обсязі (80%) , оплата за послуги на даний час виконана на 25% від загальної суми .
ТОВ «СП «СТАН-КОМПЛЕКТ» надає згоду на реструктуризацію наявної заборгованості, що існує станом на 01.03.2022 року, шляхом її погашення в розмірі 25% від загальної суми заборгованості щомісячно, згідно довідки від 13.04.2022р. № 83/1. (Додатки сканованих документів додаються).
Так керуючись п. 12 ч.1 ст. 10 Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами) де чітко встановлено імперативні вимоги в якому випадку повинно бути здійснено оприлюднення – настанням якої події та її черговості. Отже замовник оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю після настання однієї із подій: виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Після повного виконання договору, Замовник протягом 20 робочих днів оприлюднює звіт про виконання договору.
Голова тендерного комітету
(на період проведення даної закупівлі) О.Г. Поляков