-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
(код ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти))
(код ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти))
Завершена
925 356.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 626.78 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 626.78 UAH
Номер:
0f2f73f7d4aa4de5a3b07da37adcac3f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-28-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.09.2021 00:00
Період моніторингу:
28.09.2021 18:29 - 22.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.09.2021 415
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 24.09.2021 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 24.09.2021 № 415
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
37 UA-2021-09-03-002735-a 03.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30.09.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом рішенням тендерного комітету від 03.09.2021 №97, тендерну пропозицію ТОВ «ВАРТА ВІП БЕЗПЕКА» (далі – учасника-переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 21.09.2021, повідомлення про намір укласти договір від 31.09.2021.
За результатами моніторингу питання відповідності умов тендерної пропозиції вимогам тендерної документації встановлено, що відповідно до пункту 1.3 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності статті 16 Закону замовник вимагає від учасників довідку, складена в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника кількості працівників, достатньої для надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням вимог тендерної документації і трудового та податкового законодавства, в тому числі інструктор службового собаківництва.
Так, на підтвердження інформації, вказаної в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, учасник надає: копію свідоцтва/або посвідчення інструктора (не менше 1-го), який є штатним працівником Учасника на посаді інструктора службового собаківництва, виданого державними установами, організаціями/або кінологічними організаціями, що є членами Міжнародних кінологічних організацій та копію наказу виданого Учасником, про прийом на посаду інструктора службового собаківництва особу.
Крім того, замовником зазначена примітка, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника переможця надано довідку, що містить інформацію про субпідрядника/співвиконавця ПП «Харківська міська охорона», в частині надання послуг із залученням службового собаки та інструктора службового собаківництва. Та наказ №1-к/тр від 29.01.2020 про прийняття Лавриненка Андрія Івановича у ПП «Харківська міська охорона» інструктором службового собаківництва, за сумісництвом, тривалістю робочого дня при роботі з неповним робочим часом 1 година, чим порушено вимоги пункту 1.3 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації в частині не підтвердження вимог кваліфікаційних критеріїв статті 16 Закону, інструктор службового собаківництва не є штатним працівником учасника-переможця.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Період усунення порушень:
30.09.2021 17:23 - 19.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
30.09.2021 17:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно рішення ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 24.09.2021 року було розпочато моніторинг.
ID моніторингу UA-M-2021-09-28-000036
Згідно висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 30.09.2021 року за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій), встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником пропозицій(ї) учасника(ів).
Уважно вивчивши зауваження, повідомляємо наступне:
Відповідно до вимог розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів здокументально підтвердженою інформацією про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з вимогами статті 16 Закону, в тому числі п. 1.3.Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник має надати Довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у Учасника кількості працівників, достатньої для надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням вимог тендерної документації і трудового та податкового законодавства, в тому числі інструктор службового собаківництва.На підтвердження інформації, вказаної в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, Учасник надає:
- копію свідоцтва/або посвідчення інструктора (не менше 1-го), який є штатним працівником Учасника на посаді інструктора службового собаківництва, виданого державними установами, організаціями/або кінологічними організаціями, що є членами Міжнародних кінологічних організацій.
- копію наказу виданого Учасником, про прийом на посаду інструктора службового собаківництва особу;
- гарантійний лист про наявність у персоналу охорони, що буде задіяний для надання послуг, що є предметом закупівлі, необхідних документів згідно ЗУ «Про охоронну діяльність».
Згідно ст. 16. ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, в тому числі -наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
В такому разі, вимогу тендерної документації: «- копію свідоцтва/або посвідчення інструктора (не менше 1-го), який є штатним працівником Учасника на посаді інструктора службового собаківництва, виданого державними установами, організаціями/або кінологічними організаціями, що є членами Міжнародних кінологічних організацій, - копію наказу виданого Учасником, про прийом на посаду інструктора службового собаківництва особу» слідує трактувати як: «- копію свідоцтва/або посвідчення інструктора (не менше 1-го), який є штатним працівником Учасникаабо субпідрядника/співвиконавцяна посаді інструктора службового собаківництва, виданого державними установами, організаціями/або кінологічними організаціями, що є членами Міжнародних кінологічних організацій, - копію наказу виданого Учасникомабо субпідрядником/співвиконавцем, про прийом на посаду інструктора службового собаківництва особу».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАРТА ВІП БЕЗПЕКА» надано довідку з зазначенням переліку персоналу охорони та з інформацією про те, що для виконання умов закупівлі Учасником залучається інструктор службового собаківництва. Також, у складі пропозиції Учасника наявна довідка з інформацією про залучення співвиконавця в частині надання послуг із залученням службового собаки та інструктора службового собаківництва; надано копію наказу № 1 к/тр від 29.01.2020, виданого ПП «ХМО» (співвиконавець), про прийняття на роботу Лавриненко А.І. на посаду інструктора службового собаківництва, а також копію свідоцтва інструктора службового собаківництва, виданого Кінологічною спілкою України, на ім’я Лавриненко А.І.
Таким чином, Лавриненко А.І. є штатним працівником ПП «ХМО»(співвиконавця), а кількість та зміст документів, що підтверджують залучення Учасником співвиконавця, повністю відповідають вимогам тендерної пропозиції та є достатніми для надання послуг, що є предметом закупівлі. Отже, Замовник дійшов висновку, що пропозиція Учасника в цій частині, відповідає вимогам статті 16 Закону.
В подальшому, тендерний комітет Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради зобов’язується врахувати позицію ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ під час затвердження тендерної документації та розгляду тендерних пропозицій.
Дата публікації звіту:
07.10.2021 16:20