-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Будівництво Луганської обласної клінічної лікарні за адресою: Луганська обл., Сєвєродонецький район, м. Сєвєродонецьк, 81 мікрорайон
Завершена
14 130 381.72
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 70 652.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 70 652.00 UAH
Номер:
b4d697cf437846128622da6ee864ba43
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-03-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2021 00:00
Період моніторингу:
03.12.2021 15:12 - 25.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.12.2021 525
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 03.12.2021 № 525
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2021-09-03-009925-с 03.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
(порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Бровкіна Н.О. установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1, абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (зі змінами) (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій, визначення переможця, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської облдержадміністрації (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (нова редакція), тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Бровкіної Наталії Олександрівни (далі – ФОП Бровкіна Н.О.), протокольне рішення тендерного комітету щодо визначення переможця від 13.10.2021 № 249, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.11.2021 № 47-П, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 01.11.2021.
За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ФОП Бровкіна Н.О. (протокол розгляду тендерної пропозиції від 11.10.2021 № 248) з остаточною ціновою пропозицією в сумі 13 291 690,40 гривень.
Моніторингом встановлено, що вимогами пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено що, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій скановані копії документів виготовлених з оригіналів, цивільно-правові угоди та інше на працівників, зазначених в довідці, та які працюють в учасника за основним місцем роботи.
Учасником у складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації № 21/18 від 30.09.2021, де пунктом 10 вказано ФОП Панченко С.В. та скановану з оригіналу кольорову копію Договору підряду № 01-10/21-4 від 01.10.2021 укладеного між ФОП Бур’ян Наталією Олегівною та ФОП Панченко Світланою Вікторівною, в той же час відповідний договір містить підпис та печатку ФОП Бровкіна Н.О.
Отже, Учасником не надано підтверджуючих документів стосовно наявності працівника в особі ФОП Панченко С.В., що не відповідає вимогам пункту 5 тендерної документації.
Крім того моніторингом відповідності тендерної пропозиції ФОП Бровкіна Н.О. вимогам тендерної документації встановлено, що відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника передбачено надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір документів, а саме оригінал довідки, виданої УМВС в Луганській області або інших областей, яку видано не раніше ніж 01.09.2021.
Проте, ФОП Бровкіна Н.О., як переможець процедури закупівлі надала довідку видану Департаментом інформатизації МВС України на Бровкіну Марію Іванівну, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 1, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Бровкіна Н.О., як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону, а також переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, визначив його переможцем торгов та уклав з ним договір від 11.10.2021 № 47-П, на загальну суму 13291690,40 гривень.
Період усунення порушень:
06.12.2021 16:56 - 21.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
06.12.2021 16:56