-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Токарно-накатний спеціалізований верстат моделі КЖ1841.02 (або еквівалент)
Більш детальна інформація в тендерній документації. Проєкт договору в тендерній документації.
Завершена
10 000 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 100 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 100 000.00 UAH
Номер:
b1bbbada4f1b421386b288c320fd0241
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-27-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.07.2022 00:00
Період моніторингу:
27.07.2022 13:45 - 18.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
27.07.2022 № 155
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
27 UA-2021-09-02-004150-a 02.09.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій ТОВ «8С Груп» та
ТОВ «Українська верстатобудівна компанія» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, а також щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «8С Груп» установлено порушення вимог абзацу п’ятого пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 01.09.2021 № 646, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «8С Груп» (далі –
ТОВ «8С Груп») та товариства з обмеженою відповідальністю «Українська верстатобудівна компанія» (далі – ТОВ «Українська верстатобудівна компанія»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 22.10.2021 № 646/3, повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2021, договір про закупівлю від 09.11.2021 № ПЗ/Т-21881/НЮ.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи.
Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 03.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).
Однак, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель зазначених документів та інформації протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Вимогами пункту 7 розділу 1 тендерної документації установлено, що документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською так і російською мовами, якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові, ніж українська або російська, учасник надає переклад цього документа, засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на виконання вимог пункту 6 додатку 5 до тендерної документації учасники ТОВ «8С Груп» та ТОВ «Українська верстатобудівна компанія» у складі своїх тендерних пропозицій надали копії стандартів, зокрема, ДСТУ ЕN ISO 23125:2016 (EN ISO23125:2015, IDT; ISO 23125:2015, IDT), ДСТУ ЕN ISO 4413:2014, ДСТУ EN6100-6-2:2015 (EN61000-6-2:2015, IDT), ДСТУ ЕN 61000-6-2:2015/Поправка № 1:2015 (EN61000-6-2:2015/АС:2005, IDT) (далі – нормативні документи), які викладені іншою мовою (англійською) ніж українська або російська, без перекладу на українську мову, чим не дотримано вимоги пункту сьомого розділу 1 тендерної документації
При цьому, у складі тендерних пропозицій ТОВ «8С Груп» надало лист від 28.09.2021, ТОВ «Українська верстатобудівна компанія» надало лист - роз’яснення від 24.09.2021 № 213, у яких зазначено, що нормативні документи надані у складі тендерної пропозиції на мові оригіналу тому, що вони прийняті Державним підприємством «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» як національний стандарт, методом «підтвердження» за позначенням та чинні в Україні на мові оригіналу.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону тендерна пропозиція учасником подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Отже, керуючись нормами частини першої статті 26 Закону учасники ТОВ «8С Груп» та ТОВ «Українська верстатобудівна компанія» повинні були виконати вимоги тендерної документації (пункт сьомий розділу 1 тендерної документації) та надати документи з перекладом цього документа, засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку.
Проте, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «8С Груп» та
ТОВ «Українська верстатобудівна компанія», як такі, що не відповідають іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та допустив їх до оцінки.
В електронній системі закупівель відсутні документи, підтверджуючі виконання переможцем торгів ТОВ «8С Груп» за вказаною закупівлею умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Крім того, Замовник під час проведення моніторингу цієї процедури закупівлі на запит документально не підтвердив виконання ТОВ «8С Груп» зазначених вимог тендерної документації.
При цьому Замовник на порушення абзацу п’ятого пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «8С Груп» як таку, що не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, яке вимагалося замовником.
Відповідно до вимог пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
18.08.2022 18:17 - 02.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.08.2022 18:17
Запити/Пояснення
Номер:
93cdaa37db9944799faccbaed36042cc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.08.2022 11:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі токарно-накатного спеціалізованого верстата моделі КЖ1841.02 (або еквівалент) (далі – товар) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-02-004150-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури ТОВ «8С Груп» закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю.
4. Просимо надати документи, які підтверджують факт поставки товару, перелік яких визначено частиною шостою договору від 09.11.2021
№ ПЗ/Т-21881/Н (далі – Договір), та документи, що підтверджують оплату за поставку товару, перелік яких визначено частиною четвертою Договору.
5. Чи вносилися зміни до Договору додатковими угодами, якщо так то надати додаткові угоди до Договору та пояснення причин, чому не було оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до Договору.
6. Чому в електронній системі закупівель не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, зважаючи на те, що пунктом 13.1 Договору термін його дії до 31.12.2021.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.