• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Очистка та берегоукріплення річки Лозова, правої притоки р. Мурафа (басейн р.Дністер) в с. Гонтівка Чернівецького району Вінницької області

Очистка та берегоукріплення річки Лозова, правої притоки р. Мурафа (басейн р.Дністер) в с. Гонтівка Чернівецького району Вінницької області

Завершена

2 075 557.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 377.79 UAH
Номер: 734e033654114db7821a655c2b709cd8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2020-01-02-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.01.2020 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 02.01.2020 16:27 - 25.01.2020 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 02.01.2020 №1 Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 02.01.2020 №1 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3.UA-2017-08-01-002135-b 01.08.2017 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, 02sosliuk@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пунктів 2, 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації установлено порушення вимоги частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2017 рік Гонтівської сільської ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця ТОВ «АЛЬМАНАХ-2000», протокол засідання тендерного комітету від 30 серпня 2017 року №4, повідомлення про намір укласти договір, договір від 12 вересня 2017 року №1/БР, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 09, 15, 17 січня 2020 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу встановлено, що замовником не оприлюднено річний план закупівель щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з очистки та берегоукріплення річки Лозова, правої притоки р. Мурафа (басейн р.Дністер) в с. Гонтівка Чернівецького району Вінницької області, чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону, якою визначено, що закупівлі здійснюються відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація містити вираз «або еквівалент». Однак, за результатами моніторингу закупівлі встановлено, що у додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації замовника в позиціях 20, 23 містяться посилання на конкретні торговельні марки матеріалів для укріплення та улаштування поверхні берегів. Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬМАНАХ-2000», якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 30 серпня 2017 року №4), установленим вимогам тендерної документації замовника, в частині не завантаження в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерної пропозиції наступних документів: - довідки, складеної в довільній формі, з інформацією про дотримання заходів із захисту довкілля (не дотримано вимоги пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»); - довідки з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами (виданої кожною окремою банківською установою, в якій для учасника відкрито відповідний рахунок згідно довідки в довільній формі, про відкриті рахунки, наданої учасником у складі тендерної пропозиції), що має бути видана протягом останніх 10 днів щодо дати подання тендерної пропозиції учасником (не дотримано вимоги пункту 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції»); - довідки на фірмовому бланку підприємства (у разі наявності) в довільній формі по те, що відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних (не дотримано вимоги пункту 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції»); - гарантійних зобов'язань щодо якості виконання робіт та якісного виконання умов договору, а також інформації про те, що учасник здійснює свою діяльність у відповідності до установчих документів (не дотримано вимоги пункту 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції»); - реєстру документів наданих у складі тендерної пропозиції (не дотримано вимоги пункту 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції»). Також, в порушення вимог частини третьої статті 17 Закону учасником ТОВ «АЛЬМАНАХ-2000», якого визнано переможцем торгів, в недотримання вимог пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, не надано, зокрема шляхом завантаження в електронну систему закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону, а саме довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, що має бути видана уповноваженим органом за визначеною законодавством формою, та має бути дійсною станом на дату подання учасником документів. Однак, на порушення вимог пунктів 2, 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬМАНАХ-2000», як учасника, унаслідок її не відповідності умовам тендерної документації, та як переможця - у разі не надання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, та уклав з ним договір від 12 вересня 2017 року №1/БР на суму 1 519 998,76 грн. Також моніторингом встановлено, що договір на виконання робіт з очистки та берегоукріплення річки Лозова, правої притоки р. Мурафа (басейн р.Дністер) в с. Гонтівка Чернівецького району від 12 вересня 2017 року №1/БР замовником оприлюднено не в повному обсязі, а саме відсутній календарний графік, який є його невід’ємною частиною (пункт 1.1 Розділ 1 «Терміни та визначення»), чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону. Окрім цього, згідно із поясненням від 15 січня 2020 року, отриманого через електронну систему закупівель, замовником додатковими угодами (від 06 лютого 2018 року №1, 26 лютого 2018 року №2, 18 червня 2019 року №1) внесені зміни до договору від 12 вересня 2017 року №1/БР, зокрема в частині продовження строку виконання робіт. При цьому, на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору, згідно додаткових угод від 06 лютого 2018 року №1, 26 лютого 2018 року №2, 18 червня 2019 року №1 не оприлюднено, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень: 23.01.2020 17:44 - 07.02.2020 00:00
Дата публікації висновку: 23.01.2020 17:44

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами проведення моніторигу закупівлі робіт з очистки та берегоукріплення річки Лозова, правої притоки річки Мурафа(басейн р. Дністер) в с. Гонтівка Чернівецького району(ДК 021:2015:45246200-5 - Укріплення берегів річок; ID: UA-2017-08-01-00135-b, на виконання висновку про усунення порушень, Гонтівська сільська рада звернулась в телефонному режимі до директора ТОВ "Альманах з вимогою про розірвання договору за №1/БР", тому що за адресою він був відсутній, який повідомив, що знаходиться у відрядженні до 03.02.2020 р : Тому ми направили на адресу ТОВ "Альманах" лист та додаткову угоду про розірвання договору. Копія протоколу засідання тендерного комітету та листа додається.
Дата публікації звіту: 30.01.2020 16:39

Запити/Пояснення