-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт басейна Дитячо- юнацької спортивної школи Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: вул. Машинобудівників, 3а, місто Вишневе, Бучанський р-н, Київської області»
Завершена
5 157 256.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 51 572.56 UAH
мін. крок: 1% або 51 572.56 UAH
Номер:
c33eecebd0b9467bb270cc38553686bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-08-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2021 00:00
Період моніторингу:
08.12.2021 19:05 - 31.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
08.12.2021
№ 701
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу,
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 08.12.2021 № 701.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
20. UA-2021-08-31-001831-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «БУД І КОМ» установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону, дотримання вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 15.10.2021 року № 1-Б з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Головне управління комунального господарства» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника-переможця Приватного підприємства «БУД І КОМ» (далі – ПП «БУД І КОМ»), протокол уповноваженої особи від 27.09.2021, повідомлення про намір укласти договір від 27.09.2021, договір про закупівлю від 15.10.2021 № 1-Б, додаткова угода від 02.11.2021 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 14.12.2021 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено ряд порушень, а саме:
- на порушення вимог пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником в тендерній документації не зазначено приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій;
- на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у пункті 2 розділу V тендерної документації вимагається дотримання учасниками норм чинного законодавства України, зокрема, Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 року № 1702-VII, при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ПП «БУД І КОМ» не відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційному критерію встановленому в статті 16 Закону.
Так, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію - «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання, довідки, яка містить перелік наявного в учасника обладнання (транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів), матеріально-технічної бази (територія, на якій розміщується обладнання та/або складське та/або офісне приміщення) та технологій (у разі наявності) необхідних для забезпечення належного рівня виконання робіт.
Поряд з цим, Замовником встановлено вимогу, що на підтвердження відомостей, зазначених у довідці, учасником надаються, зокрема, копії договорів оренди, лізингу, надання послуг тощо, які підтверджують право користування обладнанням, матеріально-технічною базою та технологіями.
На виконання вказаних вимог, учасником ПП «БУД І КОМ» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 21.09.2021 року № 35 (далі - Довідка № 35), в пункті 8 якої зазначено інформацію про наявність в учасника будівельного та іншого обладнання, яке використовується на підставі договору оренди від 20.09.2021 року № А00126775.
Однак, моніторингом установлено, що учасником ПП «БУД І КОМ» на підтвердження права користування будівельним та іншим обладнанням, у складі тендерної пропозиції надано копію договору оренди від 20.09.2021 року № А00126775 укладеного з ТОВ «БУДПРОКАТ-УКРАЇНА» без додатка, який конкретизує, яке саме обладнання передано в тимчасове користування та без акта передачі обладнання, який підтверджує факт отримання учасником ПП «БУД І КОМ» обладнання та які відповідно до пункту 1.2 розділу 1 вказаного договору є його невід’ємними частинами, чим не підтверджено інформацію зазначену в Довідці № 35 та відповідно не дотримано вимоги пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ПП «БУД І КОМ», як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Період усунення порушень:
29.12.2021 15:27 - 15.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
29.12.2021 15:27
Оскарження висновку в суді
Опис:
ПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання протиправним та скасування
висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Дата публікації:
17.01.2022 18:15
Дата відкриття провадження:
03.02.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
№ 320/1432/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
29 грудня 2021 року в електронній системі https://prozorro.gov.ua за ідентифікатором № UA-2021-08-31-001831-c було опубліковано Висновок про результати моніторингу закупівлі (надалі - Висновок).
У вищезазначеному Висновку зазначено, що за результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 19 частини 2 та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «БУД І КОМ» установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Також, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 15.10.2021 року № 1-Б з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
З викладеними у Висновку порушеннями не можна погодитися та Замовник надає до Висновку аргументовані заперечення, враховуючи інформацію викладену у доданому файлі.
Дата публікації звіту:
06.01.2022 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
6cda7d97c3734221abe7f135cde8bb2e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.12.2021 13:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт басейна Дитячо-юнацької спортивної школи Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: вул. Машинобудівників, 3а, місто Вишневе, Бучанський р-н, Київської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-31-001831-с) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2edee54ad8cf440caa8789abfa208267
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.12.2021 14:58
Опис:
У відповідь на запит від 09.12.2021 надаємо наступні пояснення:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікувану вартість предмета даної закупівлі було здійснено відповідно на підставі робочого проекту «Капітальний ремонт басейна Дитячо- юнацької спортивної школи Вишневої міської ради Бучанського району Київської області за адресою: вул. Машинобудівників, 3а, місто Вишневе, Бучанський р-н, Київської області».
Очікувана вартість визначена відповідно до кошторисної частини зазначеного проекту, яка отримала позитивний експертний звіт (№0548-21/ПРОЕКСП від 20.08.2021, експертна організація - ТОВ «ПРОЕКСП», відповідальний експерт – А.В. Малишева).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено 31.08.2021 (в день оприлюднення інформації про дану закупівлю в електронній системі) на офіційному веб-сайті Вишневої міської ради за посиланням: https://vyshneve-rada.gov.ua/rada/pz/7149-2021-08-31-10-10-18.html