-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 - 30230000-0 «Комп'ютерне обладнання (Навчальний комп’ютерний комплекс (НКК 15+1); Лінгафонний кабінет на базі навчального комп’ютерного комплексу (НКК 10+1); Комп’ютерне обладнання; Електронні програмовані модулі)
Завершена
1 068 081.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 340.41 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 340.41 UAH
Номер:
cb067fda7f3d4119881921f6c009d8bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-11-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2022 00:00
Період моніторингу:
11.07.2022 14:16 - 02.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.07.2022 № 136
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Галина ВАШЕКА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
19 UA-2021-08-31-000892-a 31.08.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Карнаухова, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.08.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Карнаухова Олексія Олександровича (далі – ФОП Карнаухов), протокол уповноваженої особи Замовника від 23.09.2021 № 225, повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2021, договір про закупівлю від 07.10.2021 № 99/2021 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 07.10.2021 № 1, від 07.12.2021 № 2, повідомлення про внесення змін до Договору від 08.10.2021, від 08.12.2021, пояснення Замовника, надані 20.07.2022 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи.
Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 15.07.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема:
- документів та інформації, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов Договору, шляхом укладання додаткової угоди від 07.10.2021 № 1, якою внесені зміни до умов Договору (пункт 5.1. та 5.2 розділу V) в частині продовження граничного строку поставки обладнання до 30.12.2021.
- документів (експертних висновків, тощо) та інформацію, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов Договору, шляхом укладання додаткової угоди від 07.12.2021 № 2, якою внесені зміни до умов Договору (специфікації до Договору) обґрунтовуючи їх заміною комп’ютерного обладнання на інше, ніж передбачалося договірними зобов’язаннями;
- документів та інформації щодо виконання умов пункту 5.1 розділу V та пункту 10.1 розділу Х Договору в частині постачання товару та здійснення оплати (накладні та платіжні доручення та інші документи).
Однак, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель зазначених документів та інформації.
Крім того, Держаудитслужба 21.07.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, пояснень (інформації та документів) з питання дотримання переможцем процедури закупівлі фізичною особою-підприємцем Карнауховим О.О. вимог додатку 2 до тендерної документації, а саме: щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі після внесення змін до умов Договору додатковою угодою від 07.12.2021 № 2, зокрема при заміні марки та виробника комп’ютерів (з Lenovo Think Book 15 IIL (20SMS0UQ00) – 1 шт та B-pro BUSINESS book – 10 шт) на HP 250 G8 – 11 шт).
Однак, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему відповідь на зазначений запит.
Також за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником, шляхом укладання додаткової угоди від 07.12.2021 № 2 до Договору, внесені зміни до умов Договору, зокрема, замінено марку окремих комп’ютерів (з Lenovo Think Book 15 IIL (20SMS0UQ00) – 1 шт та B-pro BUSINESS book – 10 шт) на HP 250 G8 – 11 шт).
На запит Держаудитслужби від 21.07.2022, наданий через електронну систему закупівель, щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі після внесення змін до умов Договору додатковою угодою від 07.12.2021 № 2 в частині заміни марки окремих комп’ютерів (з Lenovo Think Book 15 IIL (20SMS0UQ00) – 1 шт та B-pro BUSINESS book – 10 шт) на HP 250 G8 – 11 шт), Замовник відповіді не надав, чим не підтвердив технічні, якісні, кількісні та інших характеристики предмета закупівлі після змін, внесених додатковою угодою від 07.12.2021 № 2.
Отже, на порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону Замовник змінив істотні умови договору (заміна предмета закупівлі) шляхом укладання додаткової угоди від 07.12.2021 № 2 до Договору.
Відповідно до пункту 4.1 Договору розрахунки проводяться після постачання товару та підписання сторонами Акту приймання-передавання товару, але не пізніше 31.12.2021року.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в пошуково-аналітичній системі .007, Замовником здійснено 15.12.2021 оплату на суму 1 057 510,00 за поставку комп’ютерного обладнання згідно з накладною від 08.12.2021 № 1, що вказує на виконання умов Договору сторонами в повному обсязі.
Строк дії договору відповідно до його умов (пункт 10.1 розділу Х) до 31.12.2021.
Проте, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання.
Період усунення порушень:
03.08.2022 18:04 - 18.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
03.08.2022 18:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Добрий день. Уважно розглянувши результати моніторингу закупівлі UA-2021-08-31-000892-a, повідомляємо наступне.
Відповідно до інформації в моніторингу було зауваження щодо зміни кількісних та інших характеристик предмета закупівлі після внесення змін до умов Договору додатковою угодою від 07.12.2021 № 2, зокрема при заміні марки та виробника комп’ютерів (з Lenovo Think Book 15 IIL (20SMS0UQ00) – 1 шт та B-pro BUSINESS book – 10 шт) на HP 250 G8 – 11 шт). Повідомляємо, що відповідно до додаткової угоди № 2 Постачальником було підтверджено характеристики запропонованих на заміну ноутбуків відповідно до додатку 2 Тендерної документації шляхом надання в такій угоді порівняльної таблиці відповідності запропонованих технічних характеристик. Під час перевірки наданої інформації у відкритих джерелах Замовником було підписано таку угоду, тому що характеристики запропонованих ноутбуків були аналогічними або кращими (покращення предмету закупівлі без зміни ціни не є порушенням).
Відповідно до результату моніторингу, а саме неоприлюднення звіту про виконання договору повідомляємо, що на майбутнє врахуємо зауваження моніторингу та будемо проводити наступні закупівлі з чітким дотриманням чинного законодавства України
Дата публікації звіту:
05.08.2022 12:16
Запити/Пояснення
Номер:
229a798bf6284ec69fa95a4321ba25b5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2022 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі комп’ютерного обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-31-000892-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Просимо надати документи та інформацію, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов договору від 07.10.2021 № 99/2021 (далі – Договір), шляхом укладання додаткової угоди від 07.10.2021 № 1, якою внесені зміни до умов Договору (пункт 5.1. та 5.2
розділу V) в частині продовження граничного строку поставки обладнання до 30.12.2021.
3. Просимо надати документи (експертні висновки тощо) та інформацію, які підтверджують обставини, що спричинили необхідність внесення змін до умов Договору, шляхом укладання додаткової угоди від 07.12.2021 № 2, якою внесені зміни до умов Договору (специфікації до Договору) обґрунтовуючи їх заміною комп’ютерного обладнання на інше, ніж передбачалося договірними зобов’язаннями, зважаючи на те, що заміна комп’ютерного обладнання призвела, зокрема, до зміни в окремих випадках його виробника та до заміни у «комп’ютері вчителя (термінал)» процесора INTEL CORE I7, який передбачений додатком 2 тендерної документації, на процесор INTEL CORE I3, який має нижчу потужність.
4. Просимо надати документи та інформацію, що пояснюють причин неопублікування в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами Договору або закінчення строку дії Договору, зважаючи, що строк дії Договору відповідно до його умов (пункт 10.1 розділу Х) до 31.12.2021, а відповідно до інформації, опублікованої в пошуково-аналітичній системі .007, Замовником здійснено 15.12.2021 оплату на суму 1 057 510,00 за поставку комп’ютерного обладнання згідно з накладною від 08.12.2021 № 1, що вказує на виконання умов Договору сторонами в повному обсязі.
Крім того, просимо надати документи щодо виконання умов Договору (накладні та платіжні доручення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c6cb6ba3824047158d99ab226afd7225
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.07.2022 16:39
Опис:
Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі участі у проекті «Сучасній школі-сучасні кабінети для реалізації компетентнісного підходу у вивченні природничо-математичних наук та іноземних мов в Старокозацькому опорному закладі загальної середньої освіти Старокозацької сільської ради Білгород – Дністровського району Одеської області», яка фінансується згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 року № 441 «Про внесення змін до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми “Спроможна школа для кращих результатів”». За результатами участі виділено субвенції 961273 грн. та спів фінансування з місцевого бюджету у сумі 106808 грн. Очікувана вартість закупівлі становить 1068081 грн.
Номер:
de6b13903d074b40ab17fda0787e08f3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.07.2022 22:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі комп’ютерного обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-31-000892-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації
та документів) з питання дотримання переможцем процедури закупівлі фізичною особою-підприємцем Карнауховим О.О. вимог додатку 2 до тендерної документації, а саме щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі після внесення змін до умов договору від 07.10.2021 № 99/2021 додатковою угодою від 07.12.2021
№ 2, зокрема при заміні марки та виробника комп’ютерів (з Lenovo Think Book 15 IIL (20SMS0UQ00) – 1 шт та B-pro BUSINESS book – 10 шт) на HP 250 G8 – 11 шт).
Зважаючи на зазначене просимо надати інформацію щодо зазначеного питання та копії документів:
- висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, на навчальний комп’ютерний комплекс та на Комп'ютер вчителя, Комп'ютер учня;
- декларації відповідності на навчальний комп’ютерний комплекс та на Комп'ютер вчителя, Комп'ютер учня;
- авторизаційний лист наданий виробником навчальних комп’ютерних комплексів;
- сертифікату ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 на виробництво навчального комп’ютерного комплексу;
- сертифікату ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 на виробництво комп’ютерних продуктів та пристроїв видане на виробника запропонованих ноутбуків
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.