-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт приміщень Олександрівського закладу дошкільної освіти (ясла - садок) №3 Олександрівської селищної ради Кропивницького району, Кіровоградської області. по провулку Зелений, 8 в смт Олександрівка.» Коригування
Завершена
5 209 840.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 050.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 050.00 UAH
Номер:
0356a7083836464394a1b4e2b93864ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-10-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.05.2022 00:00
Період моніторингу:
10.05.2022 16:46 - 01.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.05.2022 № 5-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальник Ганна ШКЛЯР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 10.05.2022 № 5-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
10. UA-2021-08-30-005135-a від 30.08.2021 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 25 Закону та пункту 15 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР», відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватись вимог законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, зокрема частини першої статті 25 Закону, пункту 15 частини другої статті 22 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 30.08.2021 №121, тендерну документацію (із змінами) затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 30.08.2021 №124, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.09.2021 №136, повідомлення про намір укласти договір від 17.09.2021, договір підряду на закупівлю робіт від 30.09.2021 №229, додаткову угоду від 30.12.2021 №1, додаткову угоду від 07.02.2022 №2 та додаткову угоду від 21.03.2022 №3, пояснення Замовника від 13.05.2022 та від 19.05.2022 оприлюднені через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону, розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт.
Аналізом оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації на відповідність вимогам Закону встановлено, що в порушення частини першої статті 25 Закону та пункту 15 частини другої статті 22 Закону, Замовник в оголошенні та тендерній документації зазначає вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції в розмірі, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі робіт. Так, очікувана вартість предмета закупівлі робіт становить 5 209 840,0 гривень, при цьому розмір забезпечення зазначено в сумі 52098,0 гривень, що становить 1 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Період усунення порушень:
23.05.2022 10:58 - 07.06.2022 00:00
Дата публікації висновку:
23.05.2022 10:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення
При складанні тендерної документації на закупівлю «Капітальний ремонт приміщень Олександрівського закладу дошкільної освіти (ясла - садок) №3 Олександрівської селищної ради Кропивницького району, Кіровоградської області. по провулку Зелений, 8 в смт Олександрівка.» Коригування» , затвердженої протоколом від 30.08.2021 р. №121 та під час заповнення електронних полів при оголошенні відкритих торгів на дану закупівлю було помилково визначено розмір тендерного забезпечення та розмір мінімального кроку пониження ціни. На момент здійснення моніторингу процедури Замовник не може усунути виявлене порушення, оскільки дана процедура закупівлі завершилася шляхом підписання договору, який на даному етапі виконується.
Враховуючи те, що дане порушення було допущено вперше, вжито заходів щодо недопущення його в подальшій роботі. Зокрема, начальником відділу освіти Олександрівської селищної ради виданий наказ від 26.05.2022р. №31-к «Про дисциплінарне стягнення» в якому, Шишці Н.А., яка на той час виконувала обов’язки секретаря тендерного комітету оголошено догану та зобов’язано повторно пройти навчання з питань проведення та організації публічних закупівель
Дата публікації звіту:
30.05.2022 13:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
30.05.2022 13:38
Запити/Пояснення
Номер:
7901e4ff1d8e482796c8a73e55ca7302
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.05.2022 21:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Олександрівського закладу дошкільної освіти (ясла - садок) №3 Олександрівської селищної ради Кропивницького району, Кіровоградської області по провулку Зелений, 8 в смт. Олександрівка». Коригування, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-30-005135-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8a1931f09a384a92a454c299faa0fce3
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.05.2022 15:49
Опис:
У межах моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Олександрівського закладу дошкільної освіти (ясла - садок) №3 Олександрівської селищної ради Кропивницького району, Кіровоградської області по провулку Зелений, 8 в смт. Олександрівка». Коригування, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-30-005135-a), надаємо наступну інформацію.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було проведено на підставі проектно кошторисної документації. Крім цього, тендерною документацією було передбачено, що потенційні учасники торгів на дану закупівлю мали можливість ознайомитися з електронним варіантом проєктно – кошторисної документації та здійснити виїзд на об’єкт будівництва.
Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначено на підставі Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проєктної документації за робочим проєктом «Капітальний ремонт приміщень Олександрівського закладу дошкільної освіти (ясла - садок) №3 Олександрівської селищної ради Кропивницького району, Кіровоградської області по провулку Зелений, 8 в смт. Олександрівка». Коригування та Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва.
З метою здійснення контролю за ефективністю використання бюджетних коштів, об’єкт будівництва відвідували представники органів державної та виконавчої влади. 26.10.2021 року та 23.11.2021 року інформацію про візит народного депутата Олеся Довгого було розміщено на сайті засновника – Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (https://oleks-selrada.gov.ua/news/robochyy-vizyt-narodnoho-deputata-ukrayiny-olesya-dovhoho/, https://oleks-selrada.gov.ua/news/selytsnyy-holova-oleksandr-bezpechnyy-proinspektuvav-khid-remontnykh-robit-u-oleksandrivskomu-zakladi-doshkilnoyi-osvity-3/)
Номер:
99cf94cdcca84255934942244d5906dd
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.05.2022 12:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Олександрівського закладу дошкільної освіти (ясла - садок) №3 Олександрівської селищної ради Кропивницького району, Кіровоградської області. по провулку Зелений, 8 в смт Олександрівка.» Коригування (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-30-005135-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ЛІДЕР БУД-ЦЕНТР» укладено договір від 30.09.2021 №229 та оприлюднено додаткову угоду від 21.03.2022 №3.
Прошу зазначити чи укладались додаткові угоди №1 та №2 до договору від 30.09.2021 №229, якщо укладались надайте копії додаткових угод.
Документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6cd20d91d51a4392b28b563f62ca9120
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.05.2022 14:35
Опис:
Договір на закупівлю «Капітальний ремонт приміщень Олександрівського закладу дошкільної освіти (ясла - садок) №3 Олександрівської селищної ради Кропивницького району, Кіровоградської області по провулку Зелений, 8 в смт. Олександрівка». Коригування» від 30.09.2021 року №229 був укладений на два роки. Додатковою угодою №1 від 30.12.2021 року врегульовувалися суми кошторисних призначень на 2021 та 2022 роки, оскільки в 2021 році роботи вже не виконувалися. Додатковою угодою №2 від 07.02.2022 року було визначено кошторисні призначення на 2022 рік саме на момент підписання додаткової угоди так, як на виконання даного договору відсутнє фінансування на весь об’єм робіт на 2022 рік. Частина 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» містить вичерпний перелік змін істотних умов договору, які повинні оприлюднюватися на веб – порталі Уповноваженого органу. Тобто Закон № 922 не встановлює вимог про оприлюднення змін до договору, які не передбачені у відповідній нормі. Додатковою угодою №3 від 21.03.2022 року було відображено зміну форми оподаткування Підрядника (пункт 6 частини 5 статті 41 Закону)
Номер:
079cae10604e4bb0a692ea27c69e60eb
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.05.2022 15:42
Опис:
При складанні тендерної документації на закупівлю «Капітальний ремонт приміщень Олександрівського закладу дошкільної освіти (ясла - садок) №3 Олександрівської селищної ради Кропивницького району, Кіровоградської області. по провулку Зелений, 8 в смт Олександрівка.» Коригування» , затвердженої протоколом від 30.08.2021 р. №121 та під час заповнення електронних полів при оголошенні відкритих торгів на дану закупівлю було помилково визначено розмір тендерного забезпечення та розмір мінімального кроку пониження ціни. На момент здійснення моніторингу процедури Замовник не може усунути виявлене порушення, оскільки дана процедура закупівлі завершилася шляхом підписання договору, який на даному етапі виконується.
Враховуючи те, що дане порушення було допущено вперше, вжито заходів щодо недопущення його в подальшій роботі. Зокрема, начальником відділу освіти Олександрівської селищної ради виданий наказ від 26.05.2022р. №31-к «Про дисциплінарне стягнення» в якому, Шишці Н.А., яка на той час виконувала обов’язки секретаря тендерного комітету оголошено догану та зобов’язано повторно пройти навчання з питань проведення та організації публічних закупівель