-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Код ДК 021:2015:50720000-8 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (Поточний ремонт частини внутрішньої мережі центрального опалення системи теплопостачання та гідрохімічне очищення системи опалення Бородянського академічного ліцею, за адресою: Київська область, смт. Бородянка, вул. Паркова,5)
Завершена
739 274.40
UAH з ПДВ
Номер:
4c5b253ee0ad457ca5f0298e567b2a65
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-02-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.11.2021 00:00
Період моніторингу:
09.11.2021 10:54 - 01.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.11.2021 № 640
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
наказ Північного офісу
Держаудитслужби
05.11.2021 № 640
Перелік процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6.UA-2021-08-27-002368-b 27.08.2021
інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту 8 частини 6 статті 40, частини 2 статті 40 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесені зміни до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель,
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2021, договір від 06.09.2021 № 209, додаткову угоду від 08.09.2021 № 1, відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 15.11.2021 та від 18.11.2021.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір від 28.08.2021 (під час застосування переговорної процедури закупівлі) замовником проведено переговорну процедуру закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (Поточний ремонт частини внутрішньої мережі центрального опалення системи теплопостачання та гідрохімічне очищення системи опалення Бородянського академічного ліцею) на підставі пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.
Аналізом документів розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що в повідомленні про намір укласти договір відсутні посилання на експертні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено п. 8 ч. 6 ст. 40 Закону № 922-VIII.
Також, для підтвердження застосування переговорної процедури закупівлі, замовником надано у тому числі акт обстеження робочої групи Бородянської селищної ради, складений 02.08.2021, відповідно до якого 29.07.2021 під час гідравлічного випробування внутрішніх систем опалення Бородянського академічного ліцею в підвалі трапилось залиття, аварія в системі центрального опалення.
При цьому, Замовником оголешено процедуру закупівлі 27.08.2021, тобто майже через місяць після такого залиття.
Поряд з цим, замовником в обґрунтуванні вказано: «У зв’язку з тим, що КП БСР «Бородянкатеплопостачання» є єдиною обслуговуючою організацією теплових мереж в смт. Бородянка, відділом освіти Бородянської селищної ради було прийнято рішення укласти договір на проведення «Поточного ремонту частини внутрішньої мережі центрального опалення системи теплопостачання та гідрохімічне очищення системи опалення».
Однак, Замовником не надано жодного документального підтвердження, проте що КП БСР «Бородянкатеплопостачання» є єдиною обслуговуючою організацією теплових мереж в с.м.т. Бородянка.
З огляду на вищезазначене, Замовником не надано документального обґрунтування проведення переговорної процедури закупівлі, з підстав передбачених п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону № 922-VIII, в частині підтвердження негайної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера, та за її результатами укладено договір від 06.09.2021 №209, що призвело до порушення частини 2 статті 40 Закону № 922-VIII, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону № 922-VIII відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Період усунення порушень:
26.11.2021 15:39 - 11.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2021 15:39
Оскарження висновку в суді
Опис:
№ 320/16924/21 від 14 січня 2022 року
Дата публікації:
07.02.2022 10:24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Позовна зава вих. № 01-21/1329 від 09.12.2021
Дата публікації звіту:
10.12.2021 14:40
Запити/Пояснення
Номер:
07dee78978944003b2d12e82c2bea3f0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.11.2021 13:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.11.2021 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Номер:
2bff64ce58464b19beab98cc6125376c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.11.2021 12:30
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (Поточний ремонт частини внутрішньої мережі центрального опалення системи теплопостачання та гідрохімічне очищення системи опалення Бородянського академічного ліцею, за адресою: Київська область, смт. Бородянка вул. Паркова,5), замовником якої є відділ освіти Бородянської селищної ради (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-27-002368-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, тендерний комітет відділу освіти Бородянської селищної ради надає пояснення стосовно запиту:
1. Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості проводилось на підставі:
- Акт на гідравлічне випробування внутрішніх систем опалення від 29 липня 2021 року
- Акт обстеження від 02 серпня 2021 року робочої групи, створеної розпорядженням Бородянського селищного голови № 89-аг від 19 липня 2021 року
- Кошторисної документації розробленої КП БСР «Бородянкатеплопостачання».
- За рахунок залишку освітньої субвенції, що утворився на початок року – по КПКВК 0611061 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» (Надання загальної середньої освіти за рахунок залишку коштів за освітньою субвенцією (крім залишку коштів, що мають цільове призначення, виділених відповідно до рішень Кабінету Міністрів України у попередньому бюджетному періоді, а також коштів, необхідних для забезпечення безпечного навчального процесу у закладах загальної середньої освіти). Рішення тринадцятої сесії Бородянської селищної ради восьмого скликання від 05 серпня 2021 року «Про внесення змін до рішення другої сесії Бородянської селищної ради восьмого скликання № 53-02-VІІІ від 30 грудня 2020 року «Про місцевий бюджет Бородянської селищної ради на 2021 рік»») КЕКВ 2240 – 600000,00 гривень;
- За рахунок місцевого бюджету, кошти виділені рішенням сесії Бородянської селищної ради від 30.12.2021 року № 53-02-VІІІ від 30 грудня 2020 року «Про місцевий бюджет Бородянської селищної ради на 2021 рік» по КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти», та призначені на КЕКВ 2240 (оплата послуг крім комунальних) та сплановані на поточний ремонт запірної арматури та системи опалення Бородянського академічного ліцею у сумі 149300,00 грн.
2. Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2020 року №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» передбачено:
«Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Замовником, а саме - відділом освіти Бородянської селищної ради - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті не розміщено. Звертаємо Вашу увагу, що даний пункт постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) носить рекомендаційний характер.
Номер:
6fd0336baaca4b94992421d4ae30d6bc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.11.2021 09:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2021 00:00
Опис:
Просимо надати наступні документи :
- Акт на гідравлічне випробування внутрішніх систем опалення від 29 липня 2021 року
- Акт обстеження від 02 серпня 2021 року робочої групи, створеної розпорядженням Бородянського селищного голови № 89-аг від 19 липня 2021 року
- Кошторисної документації розробленої КП БСР «Бородянкатеплопостачання».
Номер:
2f4cf19f1e1745a3a8dec392679d0371
Назва:
Документи
Дата опублікування:
18.11.2021 17:54
Опис:
- Акт на гідравлічне випробування внутрішніх систем опалення від 29 липня 2021 року
- Акт обстеження від 02 серпня 2021 року робочою групою, створеною розпорядженням Бородянського селищного голови № 89-аг від 19 липня 2021 року
- Кошторисна документація, розроблена КП БСР «Бородянкатеплопостачання»