-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
аптечки універсальні №1, аптечки автомобільні №1
аптечки універсальні №1, аптечки автомобільні №1
Завершена
757 774.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 900.00 UAH
Номер:
1ad60dd7f4e64398bc06172e0cf3420b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-12-06-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.12.2022 00:00
Період моніторингу:
06.12.2022 10:31 - 28.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.12.2022 № 53-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 05.12.2022 № 53-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
1
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6
UA-2021-08-27-001980-b 27.08.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 13 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додатки 1,2,3,3а,3в,4,5,6).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 27.08.2021 № б/н, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 14.09.2021, роз’яснення Замовника на звернення від 15.09.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.10.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.11.2021, тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «ФАРММЕДАЛЬЯНС» (далі – ТОВ «ФАРММЕДАЛЬЯНС»), приватне акціонерне товариство «АВ-ФАРМА» (далі - ПРАТ«АВ-ФАРМА»), ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Заколодяжний Віталій Віталійович (далі - ФОП Заколодяжний Віталій Віталійович) протокол засідання тендерного комітету від 11.11.2021 № 1111202113459129, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.11.2021, договір поставки від 26.11.2021 № ПР/НХ21690/НЮ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 30.12.2021 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 31.12.2021, звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-08-27-001980-b від 09.02.2022, пояснення від 16.12.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
При цьому, згідно пункту 13 Порядку № 1082 під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159 (далі – національний класифікатор НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»), у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу.
Відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» об’єктами класифікації є вироби, на які поширюється дія Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 754, Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 755.
У класифікаторі медичних виробів вживаються терміни у значенні Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 754, Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 755.
Підпунктом 9 пункту 2 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, визначено, що медичний виріб - будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти.
Моніторингом встановлено, що згідно з умовами Додатку № 3 до тендерної документації «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» та додатку №1 (Специфікація №1) до договору поставки від 26.11.2021
№ ПР/НХ21690/НЮ Замовник здійснює придбання аптечок медичних універсальних та аптечок медичних автомобільних-1 (АМА-1).
Аптечка універсальна - це набір незамінних медичних виробів і лікарських препаратів, що призначена для своєчасного надання першої медичної допомоги. Нормативно-технічне регулювання на виріб передбачає ТУ У 21.2-38929750-003:2014 та Технічний регламент на медичні вироби №753 від 02.10.2013р.
Аптечка медична автомобільна-1 (АМА-1) - це набір виробів медичного призначення, призначений для укомплектування легкових і вантажних автомобілів, автобусів міського та приміського маршрутів, а також колісних тракторів з метою своєчасного надання першої домедичної само- та взаємодопомоги. Нормативно-технічне регулювання на виріб передбачає ДСТУ 3961-2000 (Зміна №2 від 01.09.2013 р), ТУ У 21.2-38929750-001: 2014 року та Технічний регламент щодо медичних виробів №753 від 02.10.2013 р.
Таким чином, аптечка універсальна та аптечка медична автомобільна-1 (АМА-1) це набір виробів медичного призначення, на які поширюється дія Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753.
Крім того, відповідно до п.2.3 розділу 3 Договору передбачено, що підтвердженням якості товару є декларація постачальника про відповідність медичних виробів №06 (редакція 02).
Враховуючи вищевикладене, Замовник здійснює придбання товарів, які відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» є медичними виробами.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 13 Порядку № 1082 під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях оголошення про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів».
Слід зазначити, що національний класифікатор НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» містить наступні позиції:
44039 — Набір для першої медичної допомоги, що містить лікарських засобів;
43000 — Багаторазовий набір для першої медичної допомоги, що не містить лікарських засобів.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Крім того, відповідно до пункту 15 частини другої статті 22 у тендерній документації зазначаються відомості щодо розміру та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Тобто, в оголошенні про проведення відкритих торгів, згідно пункту 9 частини другої статті 21 Закону, та у тендерній документації, згідно пункту 15 частини другої статті 22 Закону, Замовником обов’язково зазначаються умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати), а не посилання на документи, які містять інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено, що Замовником в оголошенні про закупівлю оприлюднена інформація про встановлення вимоги до учасників щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії.
При цьому, опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерної пропозиції.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації щодо умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додатки 1,2,3,3а,3в,4,5,6) до тендерної документації окремими файлами.
В ході проведення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-08-27-001980-b від 09.02.2022.
Період усунення порушень:
21.12.2022 11:36 - 05.01.2023 00:00
Дата публікації висновку:
21.12.2022 11:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ
ОБЛАСТІ
Стосовно Вашого Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-27-001980-b щодо закупівлі ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (аптечки універсальні №1, аптечки автомобільні №1)(далі – ЗАКУПІВЛЯ) повідомляю таке.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Водночас, відповідно до Статті 25. Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції
«1. Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції»
Згідно з Оголошенням про проведення відкритих торгів, що міститься в тендерній документації, а саме:
п.15. Розмір забезпечення тендерних пропозиції – 7 580,00 грн.
п.16. Вид забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати) – електронна банківська гарантія, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції.
Крім того, у розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині 2 Забезпечення тендерної пропозиції і частині 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» зазначена вся необхідна інформація на виконання вимог ч.1 ст.25 Закону.
Таким чином, вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону та вимоги ч.1 ст.25 Закону жодним чином не порушено.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ № 680) було визначено саме примірний зразок тендерної документації , її зміст, формат розміщення додатків до документації тощо.
Принагідно,зважаючи на те, що примірний зразок має рекомендований характер, замовником було затверджено тендерну документацію з урахуванням усіх основних положень згаданого Наказу № 680, водночас, з усіма додатками безпосередньо у складі самої тендерної документації, у чіткій відповідності до вимог ст.22 Закону «Про публічні закупівлі».
Уповноважена особа Вікторія ГУБАРЕНКО
Дата публікації звіту:
21.12.2022 15:08
Запити/Пояснення
Номер:
1168d1a189c949b6833c1d12136d1688
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
13.12.2022 14:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.12.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аптечки універсальні №1, аптечки автомобільні №1» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-27-001980-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких
регіональною філією "Придніпровська залізниця" АТ "Українська залізниця" (далі – Замовник) здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Під час здійснення моніторингу встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ "ФАРММЕДАЛЬЯНС" (далі – Постачальник) укладено договір про закупівлю від 26.11.2021 № ПР/НХ-21690/НЮ0 (далі – Договір).
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань між Замовником та Постачальником за Договором.
У разі повного виконання договірних зобов’язань за Договором прошу надати копії первинних документів, які підтверджують факт виконання зобов’язань за Договором.
Пояснення (інформацію та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2bead4780c044c8fad54f6a86dcccd48
Назва:
ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (аптечки універсальні №1, аптечки автомобільні №1)
Дата опублікування:
16.12.2022 12:25
Опис:
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ
ОБЛАСТІ
Стосовно Вашого запиту щодо процедури закупівлі UA-2021-08-27-001980-b ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (аптечки універсальні №1, аптечки автомобільні №1)(далі – ЗАКУПІВЛЯ) повідомляю таке.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось відповідно наказу
№ 197/Н від 16.04.2015 «Про затвердження Переліку лікарських засобів, які входять до складу аптечки для надання першої невідкладної допомоги постраждалим» та ДСТУ 3961-2000.
Станом на 13.12.2022 договір поставки від 26.11.2021 № ПР/НХ-21690/НЮ виконано. Через те, що акт звірки взаєморозрахунків зберігається у структурному підрозділі підприємства, у зв’язку з тривалою відсутністю електропостачання отримання вказаного документу на даний час не є можливим. Зазначений документ буде представлено за першої можливості.
Уповноважена особа Вікторія ГУБАРЕНКО