-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покриття вулиці Першотравнева в селі Березовичі Володимир-Волинського району Волинської області
Завершена
3 254 858.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 274.29 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 274.29 UAH
Номер:
d1c513e4dd5242c4a1f27c8b89ff9208
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-08-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.11.2022 00:00
Період моніторингу:
08.11.2022 15:42 - 30.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.11.2022 № 50-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
від 08.11.2022 № 50-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2021-08-27-013111-a, ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, яка проводиться Зимнівською сільською радою Волинської області
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону, пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 18 » листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Зимнівської селищної ради Волинської області (далі – Замовник) (протокол від 27 серпня 2021 року), тендерна пропозиція переможця – ПрАТ "Ковельське ШБУ-63", повідомлення про намір укласти договір; протокол рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця торгів від 26.10.2021 №48.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті в розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність ТД Замовника вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Так, Додатком 1 до ТД Замовник передбачає надання учасником торгів документів, які підтверджують відсутність такої підстави для відхилення, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), судимості за злочин, учинений з корисливих мотивів.
Отже, допущено порушення пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону, якими передбачені такі підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників тендеру, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, судимості за кримінальне правопорушення, учинене з корисливих мотивів.
Крім того, відповідно пункту 1 частини першої статті 10 Закону встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
При цьому, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель проект договору, в якому в пункті 10 визначив, що невід`ємною частиною цього Договору є: Договірна ціна, Календарний графік виконання робіт та Орієнтовний план фінансування. Проте, Договірна ціна, як додаток до проекту договору Замовником в системі prozorro.gov.ua не оприлюднено.
Період усунення порушень:
18.11.2022 13:22 - 03.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2022 13:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Пунктом 2 Розділу 3 ТД Інструкції з підготовки тендерної пропозиції встановлено, що Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Так, згідно з п.8 форми тендерної пропозиції Додаток 2 до ТД зазначено: «Ми зобов’язуємося дотримуватись положень цiєї тендерної пропозицiї протягом 90 днiв з дати розкриття тендерних пропозицiй». На виконання пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» ПАТ Ковельське ШБУ №63 було заповнено вищезазначений пункт та зазначено, що погоджується дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 90 днiв з дати розкриття тендерних пропозицiй, а отже ПАТ Ковельське ШБУ №63 в поданій тендерній пропозиції підтвердило дійсність тендерної пропозиції та відповідно відобразило строк дотримання умов тендерної пропозиції, що не перевищує термін, визначений ТД та відповідає терміну, визначеному Законом. Оскільки законодавством не передбачена необхідність надання учасниками форми тендерної пропозиції, у тому числі, законодавчо не встановлена обовязкова форма для документа «тендерна пропозиція», то не можна вважати, що наданий документ «тендерна пропозиція» Учасника ПАТ Ковельське ШБУ №63 не відповідає вимогам абзацу першого частини 3 статті 22 цього Закону, і більше того, відсутні підстави стверджувати, що тендерна пропозиція підлягала відхиленню.
Додатком 1 до ТД передбачено надання Учасником торгів документів, які підтверджують відсутність підстави для відхилення, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, судимості за злочин, учинений з корисливих мотивів. Учасник торгів ПАТ Ковельське ШБУ №63 надав довідку видану Міністерством Внутрішніх Справ для «Оформлення участі в процедурі закупівель», яка задовільняє вимоги пунктів 5, 6 ст 17 Закону.
Дата публікації звіту:
30.11.2022 15:13