-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з прибирання та підмітання вулиць
Завершена
2 628 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 143.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 143.50 UAH
Номер:
4f0e25837612479aaef23bd4d164eacb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-10-27-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2022 00:00
Період моніторингу:
27.10.2022 14:28 - 17.11.2022 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.10.2022 №67-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 05 вересня 2022 року №003100-18/6851-2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 26.10.2022 №67-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6.UA-2021-08-26-001865-b 26.08.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановленого порушення в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 26 серпня 2021 року № 116-21), тендерні пропозиції ТОВ «Міжнародна компанія «Трейдінг експорт», ТОВ «Наш-добробут.», КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради, рішення про відхилення пропозиції від 08 жовтня 2021 року №133-21, повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій, рішення про відхилення пропозиції від 12 жовтня 2021 року №141-21, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю послуг від 25 жовтня 2021 року №21-137/1216030 та пояснення від 03, 10 та 16 листопада 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 27 жовтня 2022 року про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності Замовник у визначений законодавством строк не надав пояснень, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
18.11.2022 08:33 - 03.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2022 08:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язань щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2022-10-27-000003 закупівлі "Послуги з прибирання та підмітання вулиць", Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-26-001865-b інформуємо наступне:
Згідно рішення IX сесії VIІI скликання Ужгородської міської ради 07 вересня 2021 року № 425 "Про реорганізацію виконавчих органів міської ради" Департамент міського господарства Ужгородської міської ради було реорганізовано у Департамент міської інфраструктури Ужгородської міської ради. У ході реорганізації було змінено структуру та використання особистих кабінетів на електроних майданчиках для роботи уповноважених осіб у системі Prozorro. На даний момент, не з усіх майданчиків, які використовувались замовником Департамент міського господарства Ужгородської міської ради приходять сповіщення про зміну статусу заупівлі та/або наявність запитів.
Уповноваженою особою Департаменту міської інфраструктури Ужгородської міської ради, з метою виконання зобов’язань по усуненню виявлених порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2022-10-27-000003 закупівлі "Послуги з прибирання та підмітання вулиць", Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-26-001865-b, вжиті наступні заходи: посилити увагу та постійно здійснювати контроль за кабінетами на електроних майданчиках реорганізованого замовника Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради.
Дата публікації звіту:
25.11.2022 09:07
Запити/Пояснення
Номер:
9ac30860d3b549b9a94238633828e5b3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.10.2022 15:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2022 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прибирання та підмітання вулиць (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-26-001865-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
af35483276464f59a139001ddb1f7737
Назва:
Відповідь на запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.11.2022 16:56
Опис:
Відповідно до пункту 4(1) Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів слід забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. При цьому, не конкретизовано ні спосіб обґрунтування, ні вимоги щодо форми розміщення. Більш того, зазначена новація не включена до Закону України «Про публічні закупівлі». Однак, з метою максимально можливого виконання зазначеної вище норми, на офіційному веб-сайті Ужгородської міської ради створено розділ щодо оприлюднення інформації про очікувану вартість і технічні та якісні характеристики предметів закупівлі щодо процедур, оголошених у 2021 році Департаментом міської інфраструктури Ужгородської міської ради. Дана інформація є доступною публічно на офіційному веб-сайті Ужгородської міської ради за посиланням https://rada-uzhgorod.gov.ua/pub_zakupivli#xj66aid1yt
Для документального підтвердження надаємо Додаток до протоколу тендерного комітету від 26.08.2021 № 116-21.
Номер:
79ca326cb1bd43278ec3a0f4e4827791
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.11.2022 16:57
Опис:
Відповідно до пункту 4(1) Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів слід забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. При цьому, не конкретизовано ні спосіб обґрунтування, ні вимоги щодо форми розміщення. Більш того, зазначена новація не включена до Закону України «Про публічні закупівлі». Однак, з метою максимально можливого виконання зазначеної вище норми, на офіційному веб-сайті Ужгородської міської ради створено розділ щодо оприлюднення інформації про очікувану вартість і технічні та якісні характеристики предметів закупівлі щодо процедур, оголошених у 2021 році Департаментом міської інфраструктури Ужгородської міської ради. Дана інформація є доступною публічно на офіційному веб-сайті Ужгородської міської ради за посиланням https://rada-uzhgorod.gov.ua/pub_zakupivli#xj66aid1yt
Для документального підтвердження надаємо Додаток до протоколу тендерного комітету від 26.08.2021 № 116-21.
Номер:
06f1020464bd47b984ef7785d1f48b5f
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.11.2022 17:03
Опис:
У попередньому поясненні помилково прикріплено документ, який просимо вважати недійсним. До даного пояснення просимо долучити Файл "Додаток виправлений"
Номер:
a675c51c9b75429687e0fcbd2490b80d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.11.2022 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прибирання та підмітання вулиць (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-26-001865-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. З яких причин прийнято рішення комітету про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Міжнародна компанія «Трейдінг Експорт» (протокол від 08.10.2021 року №133-21), на підставі абзацу 2 пункту 1 частини 1 Закону, так як у складі тендерної пропозиції учасника містяться свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на автомобіль ЗИЛ 130 АГ, трактор Т-150К-06 та інвентарні картки навісного обладнання щітки, щітки на МТЗ 82?
2. Яким чином учасником КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство «Ужгородської міської ради», якого обрано переможців торгів, виконано вимоги:
- пп. 7.1 пункту 7 розділу 3 тендерної документації в частині надання гарантійного листа на виконання зобов’язань щодо закупівлі;
- пп.1 пункту 3 розділу 1 додатку 2 тендерної документації, в частині надання копій актів виконаних робіт (послуг), що підтверджують виконання аналогічного договору (договір №20-65/1216030 від 06.05.2020 року на суму 6050 000,00 грн)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f68c413cf3ca4a9cb93eb8a06043f087
Назва:
Відповідь на запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.11.2022 17:22
Опис:
На Ваш запит замовнику на пояснення від 08.11.2022 року повідомляємо наступне:
Рішенням тендерного комітету відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Міжнародна компанія «Трейдінг Експорт» (протокол від 08.10.2021 року №133-21), оскільки пп.2.1 пункту 2 розділу 1 додатку 2 тендерної документації зазначено: «Копію (ї) документа(ів) на право власності Учасника торгів, або: - Копію (ї) договору(ів) оренди (надання послуг тощо) з усіма додатками, передбаченими договором(ами).» Оскільки Учасник торгів не є власником автогудронатора ЗИЛ 130 АГ (цистерна-С), згідно Довідки Учасника щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання послуг за предметом закупівлі Автомобіль ЗИЛ 130 АГ (цистерна-С) надається Учасником, згідно Договору надання послуг спецтехнікою та вантажних перевезень №01/09 від 01.09.2021 року. У Додатку №1 від 01.09.2021 року до Договору надання послуг спецтехнікою та вантажних перевезень №01/09 від 01.09.2021 року даний автомобіль відсутній.
Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Міжнародна компанія «Трейдінг Експорт» містить файл «Тех. паспорта до догов. 0109.PDF», стор.2 якого містить зображення, з якого неможливо достовірно визначити реєстраційні дані машини.
Пунктом 1 розділу 1 додатку 2 тендерної документації вимагається наявність в Учасника поливо-мийних машин ПМ (із зимовим навісним обладнанням (щітки) - не менше 2 одиниць. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Міжнародна компанія «Трейдінг Експорт» надано файл «ОЗ-6 щітка.PDF», у якій вказано основний засіб «Щітка на МТЗ-82» з інв. № 237. Дане обладнання застосовується на базі трактора МТЗ-82, а не поливально-мийної машини, чим не дотримано вимог пункт 1 розділу 1 додатку 2 тендерної документації.
Учасником, якого обрано переможцем торгів виконано вимоги пп. 7.1 пункту 7 розділу 3 тендерної документації в частині надання гарантійного листа на виконання зобов’язань щодо закупівлі, оскільки цим пунктом зазначено: «Гарантійний лист надається за формою згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.» Учасник виконав дану вимогу та надав підтвердження згідно Додатку 3 тендерної документації (файл «Документи учасника_Compressed.pdf», вих №300 від 10.09.2021 року).
Також, тендерною документацією не вимагається повне виконання аналогічного договору, а учасник, якого обрано переможцем торгів надав у складі тендерної пропозиції копії актів виконаних робіт, форми КБ-2в до договору від 06.05.2020 року №20-65/1216030. Сума Договору від 06.05.2020 року №20-65/1216030 складала 6 050 000,00 (Шість мільйонiв п'ятдесят тисяч грн. 00 коп.), а сума актів складає 6 049 996,80 грн (Шість мільйонiв сорок дев'ять тисяч дев’ятсот дев'яносто шість грн. 80 коп.).
Інформуємо, що тендерним комітетом замовника здійснювалися повноваження виключно з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
ca1c261191bc4eb5ada39ffd3151f73e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.11.2022 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прибирання та підмітання вулиць (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-26-001865-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
З яких підстав не оприлюднено звіт про виконання договору, тоді як за умовами договору від 25 жовтня 2021 року №21-137/1216030 строк його дії до 31 грудня 2021 року?
Надайте копії первинних документів, що стосуються повного виконання договору від 25 жовтня 2021 року №21-137/1216030 (платіжні доручення, видаткові накладні та інші первинні документи, що стосуються виконання цього договору).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4dd131eecba7458cb394016faaba57ea
Назва:
Вівдповідь на запит замовнку на пояснення
Дата опублікування:
16.11.2022 16:10
Опис:
Стосовно Вашого запиту замовнику на пояснення повідомляємо, що згідно пункту 12 частини першої статті 10 ЗУ "Про публічні закупівлі" звіт про виконання договору про закупівлю формують щодо договору, укладеного за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Замовник оприлюднює цей звіт самостійно через авторизовані електронні майданчики протягом 20 робочих днів з дня: закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або виконання сторонами договору про закупівлю, або розірвання договору про закупівлю. Закон № 922 дає замовнику вибір, коли саме такий звіт оприлюднювати. Оскільки договір від 25 жовтня 2021 року №21-137/1216030 не є виконаним сторонами та не є розірваним, замовник не має підстав для публікації звіту про виконання договору. Також, надаємо Вам первинні документи, що стосуються виконання цього договору.