-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт фасаду будівлі КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДИТЯЧА МІСЬКА ПОЛІІКЛІНІКА № 6» ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, за адресою: м. Одеса, пр. Ак. Глушка, 32А
Завершена
8 536 112.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 42 680.56 UAH
мін. крок: 0.5% або 42 680.56 UAH
Номер:
4531116fff8d4fac8c6ed5f187e644e4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-05-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.10.2021 00:00
Період моніторингу:
05.10.2021 16:03 - 29.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.10.2021 432
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 04.10.2021 № 432
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2021-08-26-000395-b 26.08.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Людмила ЗІНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Стар Енержі» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська поліклініка № 6» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.08.2021 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Стар Енержі» (далі – ТОВ «Стар Енержі»), повідомлення про намір укласти договір від 16.09.2021, договір від 30.09.2021 № 4545.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 5.2.2. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу: у разі, якщо учасник для підтвердження своєї відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій передбачає залучення спроможностей субпідрядника, повинен надати від субпідрядника документи передбачені підпунктами 5.2.1.-5.2.2. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «Стар Енержі» учасник планує залучати до виконання робіт дві субпідрядні організації. А саме товариство з обмеженою відповідальністю «Екко-Фасад» (далі – ТОВ «Екко-Фасад»), який відповідно до листа від 01.09.2021 № 07/09-21 ЕК буде виконувати роботи у розмірі 55 відсотків від вартості договору про закупівлю та приватне підприємство «Клімат», яке згідно листа від 01.09.2021 № 03 буде виконувати роботи у розмірі 37,2 відсотки від вартості договору про закупівлю.
При цьому у складі тендерної пропозиції ТОВ «Стар Енержі» не надано довідки у довільній формі від субпідрядників, що містять інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, які є предметом закупівлі, чим порушено вимоги підпункту 5.2.2. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації в частині ненадання від субпідрядників документів, передбачених підпунктами 5.2.1.-5.2.2. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Також слід зазначити, що довідка ТОВ «Стар Енержі» про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 09.09.2021 № 12 також не містить інформацію про наявність залученого обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
При цьому до підсумкової відомості ресурсів учасником включено будівельні машини та механізми, зокрема: автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 та 5 тонн, крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6.3, 10, 16 тонн та люльки будівельні, про наявність яких не зазначено в довідці від 09.09.2021 № 12.
Також встановлено, що Замовником у підпункті 5.2.4. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації установлено вимогу про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленого кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме: щодо надання на кожного працівника зазначеного у довідці згідно підпункту 5.2.3. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації, копії трудової книжки (першу сторінку та сторінку про прийняття на роботу до учасника) та копію наказу про призначення на посаду (прийняття на роботу, переведення на посаду) або копію цивільно-правової угоди чинної протягом всього строку виконання робіт або копію наказу про суміщення чи сумісництво та штатний розпис (розклад).
На зазначену вимогу ТОВ «Стар Енержі» у складі тендерної пропозиції не надано копії трудових книжок інженера-будівельника Дороніна Д.В. та майстра будівельних та монтажних робіт Костишен В.І., про яких зазначено учасником у довідці від 09.09.2021 № 07, наданій згідно підпункту 5.2.3. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника, чим не дотримано вимоги 5.2.4. розділу ІІІ тендерної документації.
Разом з цим у складі тендерної пропозиції ТОВ «Стар Енержі» не надано на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від субпідрядників ТОВ «Екко-Фасад» та приватного підприємства «Клімат» документів, передбачених підпунктами 5.2.3.-5.2.5. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації (довідку у довільній формі про наявність працівників, копії наказів, трудових або цивільно-правових угод або копії наказів про суміщення, штатний розпис та посвідчення або сертифікати про проходження навчання або протокол (витяг з нього) про проходження навчання з питань охорони праці), чим порушено вимоги пункту 5.2.5. пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації.
Крім цього на порушення вимог підпункту 7.2.3. пункту 7 Розділу ІІІ тендерної документації ТОВ «Стар Енержі» не надано документи дозвільного характеру на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, щодо виконання верхолазних та зварювальних робіт субпідрядних організацій ТОВ «Екко-Фасад» та приватного підприємства «Клімат».
Однак на порушення абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Стар Енержі», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленому статтею 16 Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визнав його переможцем та уклав з ним договір підряду від 30.09.2021 № 4545.
Період усунення порушень:
23.10.2021 12:06 - 05.11.2021 23:00
Дата публікації висновку:
23.10.2021 12:06
Оскарження висновку в суді
Опис:
Вх. № 420/21195/21 від 04.11.2021 року
Дата публікації:
04.11.2021 16:57
Дата відкриття провадження:
04.11.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
420/21195/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником не було допущенопо рорушень.
Дата публікації звіту:
27.10.2021 20:55