-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дороги по вул. Шевченка в м. Вовчанськ, Чугуївського району, Харківської області
Завершена
11 327 849.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 56 639.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 56 639.25 UAH
Номер:
3b07ced02d6d47a5abc67f946fb7bc6d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-24-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.09.2021 00:00
Період моніторингу:
24.09.2021 16:50 - 20.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.09.2021 415
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 24.09.2021 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 24.09.2021 № 415
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2021-08-25-009784-a 25.08.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення Замовником частини п’ятої статті 23 Закону.
За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28.09.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Вовчанської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 25.08.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСІНВЕСТ-СЕРВІС» (далі – ТОВ «УКРТРАНСІНВЕСТ-СЕРВІС», учасник -переможець), протокол розкриття від 13.09.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.09.2021, повідомлення про намір укласти договір від 14.09.2021 року.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 6 розділу ІІІ тендерної документації (файл «ТД дорога вул. Шевченко.docx») містить умову, що виконання робіт не повинно завдавати шкоди навколишньому середовищу та має передбачати заходи із захисту довкілля. При цьому не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «УКРТРАНСІНВЕСТ-СЕРВІС» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, підпунктом 5.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено один з критеріїв підтвердження кваліфікаційних вимог, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій з наданням відповідної інформації у формі Таблиці №1 – Інформація про наявність техніки (транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). Для підтвердження зазначеної інформації по залученій техніці учасник повинен надати копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди, надання послуг та ін. (договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції…).
Так, учасником-переможцем надано довідку про наявність техніки (транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) від 06.09.2021 № 27/06-2021 (файл «Інші довідки.pdf», стор. 16-17) в якій міститься інформація про наявність в учасника катка ДУ-47Б/2005 р., який залучається за договором надання послуг від 17.06.2021 № 31.
При цьому, наданий у складі тендерної пропозиції для підтвердження вищевказаної інформації договір від 17.06.2021 № 31 (файл «Договір Шляхрембуд.pdf») не містить даних про залучення до виконання робіт катка ДУ-47Б/2005 р., що не відповідає вимогам підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРТРАНСІНВЕСТ-СЕРВІС», визначив його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
29.09.2021 19:32 - 14.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2021 19:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник Вовчанська міська рада, ознайомившись із викладеним у Висновку надає аргументовані заперечення, що ґрунтуються на наступному.
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-25-009784-a від 29 вересня 2021 року, який опубліковано в електронній системі закупівель 29 вересня 2021 року.
Згідно з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-25-009784-a від 29 вересня 2021 року встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
Замовником складена тендерна документація у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон).
Згідно з п.4 ч.2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості – «інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)». Враховуючи вищенаведене, Закон не вимагає обов’язкового встановлення в тендерній документації маркування, протоколів випробувань або сертифікатів. Таким чином, порушень в цій частині не має.
На виконання вимог ст.16,22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником у п.5.1 розділу 5 тендерної документації було встановлено наступне документальне підтвердження відповідності таким кваліфікаційним вимогам як наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати:
Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» необхідних для виконання робіт відповідно до вимог технічного завдання (Додаток №3 до Тендерної документації) з дотриманням діючих норм і правил.
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). Інформаційна довідка про перелік техніки (транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), необхідних для виконання технічного завдання, обов’язково повинен містити графи передбачені Таблицею №1. Мінімально – необхідна кількість обладнання, матеріально – технічної бази, яка обов’язково має бути наявна в учасника для надання робіт за предметом закупівлі та включена до довідки про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, становить: Грейдер (автогрейдер) – 1 одиниця, екскаватор одноковшовий місткість ковша не менше 0,25 м³ - 1 одиниця, коток дорожній маса 10,6 т. – 1 одиниця, коток дорожній маса 9,2 т. – 1 одиниця, коток дорожній маса 6,95 т. – 1 одиниця, машина паливальномийна – 1 одиниця, молотки відбійні пневматичні – 2 одиниці, Бульдозер (трактор на гусеничном ходу) – 1 одиниця, автогудронатор – 1 одиниця, автомобілі вантажні самоскиди – 5 одиниць, асфальтоукладальник – 1 одиниця.
Враховуючи вищенаведене, Замовником вимагалася обов’язкова наявність 3 дорожніх катків.
Каток ДЗ-47 Б/2005 р. був додатково включений учасником-переможцем в довідку про наявність техніки (транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) від 06.09.2021 № 27/06-2021 (файл «Інші довідки.pdf», стор. 16-17), так як кількість дорожніх катків в цій довідці складає 4 одиниці, що є достатнім для виконання робіт та відповідає вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, у Замовника відсутні правові підставі для відхилення пропозиції учасника-переможця торгів або застосування норм ч.16 ст. 29 Закону
Дата публікації звіту:
05.10.2021 09:10