-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт адміністративної будівлі № 1 Теплицької сільської ради, розташованого за адресою: вулиця Центральна, 135 с. Теплиця Одеської області
Капітальний ремонт адміністративної будівлі № 1 Теплицької сільської ради, розташованого за адресою: вулиця Центральна, 135 с. Теплиця Одеської області
Завершена
1 380 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 900.00 UAH
Номер:
ec8f3fb0930f4f7ab579d2710c1da652
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-08-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.11.2022 00:00
Період моніторингу:
08.11.2022 14:23 - 30.11.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.11.2022 № 49-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 08.11.2022 № 49-з
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
14. UA-2021-08-25-004585-a; 25.08.2021
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Ганна Ковальчук.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 2, 11, 19 частини другої статті 22 Закону та частини третьої та шостої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою щодо усунення порушення, виконання рішення Колегії АМКУ, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати їх в подальшому.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою щодо усунення порушення, виконання рішення постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Теплицької сільської ради Арцизького району Одеської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.08.2021 № 1 (зі змінами від 04.10.2021), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 30.08.2021, відповіді Замовника на звернення від 01.09.2021, рішення Колегії АМКУ від 15.09.2021 № 21047-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.10.2021, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця «ВОЛКОВА МАРІЯ СЕМЕНІВНА» (далі – ФОП «ВОЛКОВА МАРІЯ СЕМЕНІВНА»), приватного підприємства «ОСНОВА 2012» (далі – ПП «ОСНОВА 2012») та товариства з обмеженою відповідальністю «КОНЦЕПТ ХАУС ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «КОНЦЕПТ ХАУС ІНВЕСТ»), протокол уповноваженої особи Замовника від 22.10.2021 № 4, протокол уповноваженої особи Замовника від 28.10.2021 № 5, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.11.2021 № 6, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.11.2021, вимоги про усунення порушення від 05.11.2021 номер UA-2021-08-25-004585-a.b2 та від 09.11.2021 номер UA-2021-08-25-004585-a.b3, відповіді Замовника на вимоги від 09.11.2021 та від 12.11.2021, договір про виконання робіт від 19.11.2021 № 258 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 13.10.2022 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 13.10.2022, додаткову угоду до Договору від 18.11.2022 № 3, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 24.11.2022.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих питань, які були предметом розгляду Колегії АМКУ не здійснювався.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Однак, Замовник в пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації зазначив, що пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття пропозицій, чим порушив вимогу пункту 11 частини другої статті 22 Закону в частині встановлення дати відліку строку дії тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Моніторингом встановлено, що тендерна документація не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Згідно пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, а саме:
- пункт 5 частини першої статті 17 Закону - фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
- пункт 6 частини першої статті 17 Закону - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
- пункт 12 частини першої статті 17 Закону - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
- пункт 13 частини першої статті 17 Закону - учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника;
- частина друга статті 17 Закону - замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Моніторингом встановлено, що перелік підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону, зазначений Замовником у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації не відповідають вимогам статті 17 Закону, чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини третьої статті 17 Закону.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Моніторингом встановлено, що в порушення вимог частини шостої статті 17 Закону Замовник не вірно визначив строк, протягом якого переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, а саме: визначено, що переможець закупівлі у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону згідно додатку 2 (пункт 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункт 3 Додатку № 2 до тендерної документації).
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що перелік підстав, визначених статтею 17 Закону, вимоги щодо документального підтвердження відповідності яким встановлені Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації для надання таких документів переможцем процедури закупівлі, не відповідає частині третій статті 17 Закону, чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Моніторингом встановлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору згідно додаткової угоди до Договору від 18.11.2022 № 3 на 4-й робочий день з дня внесення змін, чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник не надав протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
28.11.2022 10:49 - 13.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.11.2022 10:49
Запити/Пояснення
Номер:
7c32efb203264fccba6664ada422b3aa
Назва:
Про надання інформації (пояснень, документів)
Дата опублікування:
18.11.2022 08:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту адміністративної будівлі № 1 Теплицької сільської ради, розташованого за адресою: вулиця Центральна, 135 с. Теплиця Одеської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-25-004585-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації (пояснень, документів) з наступного питання.
1) Яким чином та на підставі яких документів Теплицькою сільською радою Арцизького району Одеської області здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання на веб-сайт.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c5a70889344745708a31bc04d16d0c89
Назва:
Про надання інформації (пояснень, документів)
Дата опублікування:
18.11.2022 10:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту адміністративної будівлі № 1 Теплицької сільської ради, розташованого за адресою: вулиця Центральна, 135 с. Теплиця Одеської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-25-004585-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації (пояснень, документів) з наступного питання.
1) В ході моніторингу встановлено, що Теплицькою сільською радою Арцизького району Одеської області (далі – Замовник) 13.10.2022 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору, а саме: додаткову угоду від 13.10.2022 № 2 до договору про виконання робіт від 19.11.2021 № 258 (далі – Договір).
Чи укладалась між Замовником та ТОВ «КОНЦЕПТ ХАУС ІНВЕСТ» додаткова угода № 1? Чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду № 1 до Договору у разі її укладення? Надати копію додаткової угоди № 1 до Договору у разі її укладення.