-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція міського парку в м.Трускавці (благоустрій,інженерні мережі) (коригування) (ДК 021:2015 45454000-4 - Реконструкція )
Тендер Prozorro UA-2021-08-20-010911-a
Завершена
50 459 804.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 252 299.02 UAH
мін. крок: 0.5% або 252 299.02 UAH
Номер:
61989c95e5ac4bfcbecf3115a9f0fb71
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-22-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2021 00:00
Період моніторингу:
22.09.2021 16:48 - 14.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.09.2021 № 332
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
29 UA-2021-08-20-010911-a 20.08.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Аутстафінгова компанія «Трудові ресурси» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Аутстафінгова компанія «Трудові ресурси» (далі – ТОВ «Аутстафінгова компанія «Трудові ресурси»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.08.2021 № 10/08/1, повідомлення про намір укласти договір від 10.08.2021, договір підряду від 30.09.2021 № 30/09/21П, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 20.09.2021 № 1, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 30.09.2021.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовник визначив, що договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Також передбачив обов’язок щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій копій ліцензій на АВК, в яких розраховано кошторис.
Учасник ТОВ «Аутстафінгова компанія «Трудові ресурси» у складі тендерної пропозиції надав кошторисну документацію, яка розрахована у програмному комплексі АВК-5 (3.6.1)укр.
При цьому, учасник ТОВ «Аутстафінгова компанія «Трудові ресурси» у складі тендерної пропозиції не надав копії ліцензій на зазначений програмний комплекс АВК-5 (3.6.1)укр, чим не дотримав вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію
ТОВ «Аутстафінгова компанія «Трудові ресурси», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
13.10.2021 15:06 - 30.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
13.10.2021 15:06
Оскарження висновку в суді
Опис:
В порядку передбаченому ч. 10 ст. 8 Закону України " Про публічні закупівлі" повідомляємо про оскарження висновку моніторингу до суду у встановленому законом порядку. Інформація щодо номеру провадження по справі та дату його відкриття нами буде отримано в порядку, передбаченому чинним законодавством з моменту постановлення відповідної ухвали суду та отримання її нами відповідно до вимог встановлених законодавством.
Дата публікації:
01.11.2021 09:01
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення на висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, який був здійснений від 13.10.2021 року на підставі наказу 22.09.2021 № 332 Про початок моніторингу процедур закупівель.
Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-20-010911-a ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ встановила, що у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовник визначив, що договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Також передбачив обов’язок щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій копій ліцензій на АВК, в яких розраховано кошторис. Учасник ТОВ «Аутстафінгова компанія «Трудові ресурси» у складі тендерної пропозиції надав кошторисну документацію, яка розрахована у програмному комплексі АВК-5 (3.6.1)укр. При цьому, учасник ТОВ «Аутстафінгова компанія «Трудові ресурси» у складі тендерної пропозиції не надав копії ліцензій на зазначений програмний комплекс АВК-5 (3.6.1)укр, чим не дотримав вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
З даним висновком Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради ніяк не може погодитись, з підстав, що наведені нижче:
Відповідно до пункту 6 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділу 3. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника, а також надана замовнику у форматах .imd. У складі пропозиції надати копію ліцензії на АВК, в якому розраховано кошторис.
На виконання даної вимоги учасник ТОВ «Аутстафінгова компанія «Трудові ресурси» подало у складі своєї пропозиції файл (2. довідка про наявність працівників) у якому міститься документ з найменуванням (3.ліцензія АВК.pdf).
Даний документ являється ліцензією № 11/13990 видану НВФ «Созидатель» на програмний комплекс АВК – 5, яка дійсна до 03.07.2022 року.
Таким чином, Управління житлово-комунального господарства і будівництва Трускавецької міської ради вважає, що висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, який був здійснений від 13.10.2021 року є неправомірним та хибним.
Дата публікації звіту:
20.10.2021 15:54
Запити/Пояснення
Номер:
a52ed89cac6e4f7b838ac632b879ffa1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.09.2021 11:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з реконструкції міського парку в м.Трускавці (благоустрій, інженерні мережі) (коригування) (ДК 021:2015 45454000-4 - Реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-20-010911-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e58082aaff764d9186cdb8e0587db4b2
Назва:
Надання пояснення замовником
Дата опублікування:
30.09.2021 11:06
Опис:
Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
При визначенні очікуваної вартості робіт використано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та експертний звіт № 14-0167/01-21 від 28.05.2021р. Очікувана вартість робіт становить 50 459 804,40 грн.
Розмір бюджетного призначення на 2021 рік на виконання будівельно-монтажних робіт становить 1950000,00 грн. , відповідно до рішення Трускавецької міської ради № 489 від 23.03.2021р. та рішення Виконавчого комітету Трускавецької міської ради №87 від 13.05.2021р.
Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та містяться у Додатку 2 до Тендерної документації. У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент".
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості та бюджетного призначення було оприлюднено на офіційному сайті Трускавецької міської ради за посиланням http://www.tmr.gov.ua/press-center/news-offices/49-ugkgsss/19373-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli
Крім того зазначаємо, що відповідно до частини 4 статті 3 ЗУ "Про публічні закупівлі" (далі -Закон) відносини, пов'язані із сферою публічної закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, установлених цим Законом.