-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
45240000-1 Будівництво гідротехнічних об’єктів (Заходи щодо відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану р. Поділ в адмінмежах Новодмитрівської с/ради Золотоніського району Черкаської області
Тендер Prozorro UA-2021-08-19-009211-a
Торги не відбулися
1 220 579.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 205.00 UAH
мін. крок: 1% або 12 205.00 UAH
Номер:
cca4d5ce61bf4ea7b8ac84da3de4aeb4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-13-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2021 00:00
Період моніторингу:
15.09.2021 09:48 - 07.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.09.2021 №526
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 15.09.2021 № 526
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-08-19-009211-a, 19.08.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом
- Порушення строків розгляду тендерної пропозиції
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Тендер відмінено
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Виконавчого комітету Новодмитрівської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.08.2021 № 4/18c та оприлюднену в електронній системі закупівель 19.08.2021; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.08.2021 № 4/18c та оприлюднену в електронній системі закупівель 01.09.2021 (далі – тендерна документація); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.09.2021 № 1/21в; інформація про відміну відкритих торгів; пояснення, отримані від Замовника 21.09.2021 в електронній системі закупівель.
Аналізом питання внесення змін до тендерної документації встановлено, що в електронній системі закупівель 19 серпня поточного року оприлюднена тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 18.08.2021 № 4/18c, разом з додатками до неї №№ 1-7. Крім того, в електронній системі закупівель 01.09.2021 оприлюднена тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 18.08.2021 № 4/18c (файл «Тендерна документація.docx»). Замовник не надав пояснень на питання: «Коли, чому та які зміни були внесені до тендерної документації?». Аналізом змісту файлів «Тендерна документація.docx», оприлюднених 19 серпня та 01 вересня, відмінностей не встановлено. Згідно з частиною другою статті 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. На порушення частини другої статті 24 Закону Замовник продовжив строк подання тендерних пропозицій з 05.09.2021 (23:59 годин) до 09.09.2021 (11:42 годин), не внісши змін до тендерної документації.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції, зазначений у пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у грошовому виразі (12 205,79 грн) перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі (1 220 579,00 гривень) у разі проведення тендеру на закупівлю робіт.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відритих торгів не містить інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, якщо у тендерній документації замовник вимагає його надати.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення частини десятої статті 29 Закону протягом п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції найбільш економічно вигідна пропозиція ФОП Фурса М. С. не розглянута, також не оприлюднене повідомлення про аргументоване продовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів.
Аналізом питання надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено, що на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав через електронну систему закупівель пояснення (інформацію, документи) у строк, що перевищує три робочі дні з дня отримання запиту органу державного фінансового контролю щодо всіх питань, зазначених у запиті. Зокрема, пояснення отримані від Замовника 21.09.2021, запит органу державного фінансового контролю оприлюднений в електронній системі закупівель 15.09.2021.
Період усунення порушень:
27.09.2021 16:22 - 12.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2021 16:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Процедура закупівлі відмінена
Дата публікації звіту:
05.10.2021 10:17
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- corruptionBidSecurity: Так
- corruptionConsideration: Так
Опис:
Процедура закупівлі відмінена
Дата публікації:
05.10.2021 15:25
Запити/Пояснення
Номер:
4aaf69189dcd46b99080354f09655ee1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.09.2021 12:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівництва гідротехнічних об’єктів, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-19-009211-a , та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи забезпечено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
- чому та які зміни були внесені до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 18.08.2021 № 4/18c;
- коли було ухвалене рішення про внесення змін до тендерної документації;
- чому розмір забезпечення тендерної пропозиції, зазначений у пункті 2 розділу 3 тендерної документації, у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт;
- чому оголошення про проведення відритих торгів не містить інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, якщо у тендерній документації замовник вимагає його надати?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.