-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія для опалення гімназії ім.О.П.Довженка та ДНЗ «Калинка»
Торги відмінено
89 940 866.00
UAH з ПДВ
Номер:
a98c6e568a4e46c5a8a1dd4235c75b92
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-19-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2021 00:00
Період моніторингу:
19.08.2021 12:05 - 14.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.08.2021 № 477
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток
до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 19.08.2021 № 477
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2021-08-17-002107-b 17.08.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління
Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Світлана ЛУК’ЯНЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 17.08.2021 в електронній системі закупівель, протокол проведення переговорів від 16.08.2021 № 5, протокол засідання тендерного комітету від 17.08.2021 № 81, відповідь Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднена в електронній системі закупівель 25.08.2021.
Відповідно до вимог частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до річного плану закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог частини першої статті 4 Закону Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), очікувана вартість в якому - 89 940 866,00 грн, не відповідає розміру бюджетного призначення (очікуваній вартості предмета закупівлі), визначеному в річному плані закупівлі (UA-P-2021-08-17-002078-b) - 899 408,66 гривень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо причин вищевказаних невідповідностей та щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, а також посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено вказану інформацію відповідно до вимог пункту 4-1 постанови № 710, Замовником пояснень не надано, натомість повідомлено про прийняття рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, у ході моніторингу Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі (протокол засідання тендерного комітету від 30.08.2021 № 86).
Період усунення порушень:
31.08.2021 15:34 - 15.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
31.08.2021 15:34
Запити/Пояснення
Номер:
f5701e07631d427680d3f685d787078d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.08.2021 13:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі теплової енергії для опалення гімназії ім. О.П.Довженка та ДНЗ «Калинка» (ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-17-002107-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати пояснення щодо невідповідності очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеній в річному плані закупівель (UA-P-2021-08-17-002078-b) – 899 408,66 грн, та в повідомленні про намір укласти договір (за результатами переговорної процедури закупівлі) – 89 940 866,00 гривень.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
37789db3db6a4c20a2a3d19122bc77bf
Назва:
29 серпня закупівля буде відмінена в звязку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата опублікування:
25.08.2021 09:09
Опис:
29 серпня закупівля буде відмінена в звязку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.