-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015-03410000-7 - Деревина (дрова паливні твердих порід)
Тендер Prozorro UA-2021-08-16-000595-c
Завершена
1 450 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 250.00 UAH
Номер:
49b24174fdf64af0aa902551e5ab30ae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-16-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.09.2021 00:00
Період моніторингу:
16.09.2021 17:26 - 08.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.09.2021 406
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 16.09.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 16.09.2021 № 406
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
14 UA-2021-08-16-000595-c 18.08.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення Замовником частини п’ятої статті 23 Закону.
За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції, дотримання законодавства підчас внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28.09.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності його тендерній пропозиції, дотримання законодавства підчас внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Вільхуватської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію та зміни до неї, затверджені протоколом уповноваженої особи від 11.08.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасника-переможця Фізичної особи-підприємства Зеленського Віталія Івановича (далі – ФОП Зеленський В.І., учасник -переможець) та ФОП Горлачов Віталій Олексійович, протокол розкриття від 08.09.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.09.2021 № 1009/2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.09.2021 № 1009-1/2021, повідомлення про намір укласти договір від 10.09.2021, договір про закупівлю від 23.09.2021 № 118 та додаткова угода від 27.09.2021 № 1.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 4. Додатку 4 до тендерної документації (файл «Тендерна документація.doc») містить вимогу про надання учасниками у складі тендерної пропозиції письмового підтвердження обов’язку дотримання застосування заходів із захисту довкілля. При цьому не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ФОП Зеленський В.І. не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, абзацом 4 пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації встановлена вимога щодо обов’язкового надання Учасником в складі тендерної пропозиції документа, що підтверджує якість виробу (паспорт, сертифіката якості, етикетка або бирка), виданого відповідною організацією, підприємством, інше, в залежності від походження лісозаготівлі. У документі, що підтверджує якість, повинна бути наступна інформація: хто заготівельник, адреса заготівельника, дата виготовлення, дата заготовки, гарантійні зобов'язання.
При цьому, учасником-переможцем надано паспорт якості на дров’яну деревину від 07.09.2021 № 2 (файл «паспорт-якості.pdf») виданий ФОП Сичовим С.В. згідно якого заготівельником зазначеної деревини є ДП «Вовчанське лісове господарство». Таким чином, наданий паспорт якості не відповідає вимогам тендерної документації, так як виданий не лісозаготівельною організацією.
Зазначене не відповідає вимогам абзацом 4 пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації та є порушенням абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону в частині не відповідності вимогам, установленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця яка не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 22 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзаців другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Зеленський В.І., визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 23.09.2021 № 118 та додаткову угоду від 27.09.2021 № 1.
Період усунення порушень:
28.09.2021 18:43 - 13.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2021 18:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації звіту:
05.10.2021 16:04