-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на вул. Центральна, буд. 17 А у с. Гора, Бориспільського району, Київської області
Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на вул. Центральна, буд. 17 А у с. Гора, Бориспільського району, Київської області» (ДК 021:2015 45210000-2 Будівництво будівель, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013)
Завершена
11 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 117 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 117 000.00 UAH
Номер:
8afbccc8ea9d42bf850b1ac36aede5c7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-11-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2021 00:00
Період моніторингу:
11.10.2021 15:17 - 03.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.10.2021 № 586
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
наказ Північного офісу
Держаудитслужби
08.10.2021 № 586
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2021-08-13-007284-a 13.08.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення аб.2 п.1 ч.1 ст. 31 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (далі – ТД), тендерну пропозицію ПАТ «БОРИСПІЛЬСЬКИЙ КОМБІНАТ БУДІВЕЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 07.09.2021 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 07.09.2021, відповіді Замовника від 13.10.2021 та від 26.10.2021 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Відповідно до п.8 розділу ІІІ ТД учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (згідно додатку 10 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасників має міститися лист від субпідрядника, адресований замовнику, з інформацією про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт; лист від субпідрядника, адресований замовнику, з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід та які можуть бути залучені до виконання робіт; лист від субпідрядника, адресований замовнику, з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (з наданням копії або оригіналу аналогічного договору).
Переможцем надано Перелік субпідрядників (контрагентів) від 27.08.2021 №743. Однак, жодним із субпідрядників, зазначених у даному Переліку не надано копії або оригінали аналогічних договорів, чим не дотримано вимог п.8 розділу ІІІ ТД.
Згідно до абз. 2 п.1 ч.1 ст.31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Враховуючи зазначене, в порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовником не відхилено тендерну пропозицію Переможця, як таку, що не відповідає вимогам ТД, а оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 07.09.2021.
Період усунення порушень:
03.11.2021 10:18 - 18.11.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.11.2021 10:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку
Північним офісом Держаудитслужби за результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД щодо закупівлі «Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на вул. Центральна, буд. 17 А у с. Гора, Бориспільського району, Київської області» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-13-007284-a).
Замовник не погоджується з даним висновком і надає наступні аргументовані заперечення.
Відповідно до п.8 розділу ІІІ ТД учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (згідно додатку 10 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасників має міститися лист від субпідрядника, адресований замовнику, з інформацією про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт; лист від субпідрядника, адресований замовнику, з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід та які можуть бути залучені до виконання робіт; лист від субпідрядника, адресований замовнику, з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (з наданням копії або оригіналу аналогічного договору).
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було проаналізовано і співставлено об’єми задекларовані в довідці Перелік субпідрядників (контрагентів) від 27.08.2021 №743 та «2 Договірна ціна кошториси розрахунки.pdf» поданої учасником в складі тендерної пропозиції та встановлено наступне.
Переможець закупівлі в довідці №742 від 27 серпня 2021 року «Перелік субпідрядників (контрагентів) вказав, що до виконання робіт планує залучити чотирьох субпідрядників. Як видно з довідки сумарно вартість робіт субпідрядників складає 22,7%.
Однак в довідці була допущена технічна помилка щодо Субпідрядника №1 ПрАТ «Броварське шляхово будівельне управління №50» - в графі «Орієнтовна вартість робіт (послуг) субпідрядника у відсотках до ціни тендерної пропозиції» вказано 4,7 %.
Дані роботи вказані в Локальному кошторисі на будівельні роботи №7-1-1 Розділ 2 Благоустрій п.12-14, має виконувати Субпідрядник1 згідно ліцензії і становлять 1,4%. . Отже, вивчивши локальні кошториси (розрахунок подається), Замовник встановив арифметичну (формальну) помилку в довідці та прийняв рішення про намір укласти договір на основі поданих кошторисів.
Розрахунок відсотків субпідряду:
Вихідні дані:
Прибуток-7,4, прибуток для пусконаладки=1,77, адміністративні-1,38, адміністративні для пусконаладки=1,03, Ризики-1,2%,
Інфляція- перший рік=1,12, другий рік=1,087, третій рік=1,08, термін б-ва=14,5міс, період між датою початку будівництва і початком того ж року=9,5
Субпідрядник 1- ПрАТ «Броварське шляхово будівельне управління №50»
Роботи з улаштування благоустрою (ЛК7-1-1 пп.12-14- верхній шар асфальтове покриття, кошторисна трудомісткість 0,0386тис.люд-год):
123 274,36грн- прямі витрати (матеріали+роботи+машини і механізми);
1 322,03грн- загальновиробничі витрати(І+ІІ+ІІІ блоки=1280,30+ 24,56+ 5,4+ 11,77);
285,64грн- прибуток ((7,4*(0,0386+0)*1)*1000)
53,27грн- адміністративні (1,38*0,0386*1*1000)
1 495,16грн- ризики на роботи+ЗВВ (124 596,39*1,2%)
9 594,00грн- інфляція на роботи+ЗВВ ((1*21,482*((1,041-1)+(1,016-1)*V(1-1))+0,5*103,114*((1,128-1)+(1,041-1)*V(0,5-1))+0,5*0*((0-1)+0-1*V(0,5-1)))*1*1*1000)
136 024,46грн- Всього без ПДВ
27 204,89грн- ПДВ
163 229,35грн- Всього з ПДВ
1,4%- відсоток від загальної суми ((163 229,35/11 658 138,82)*100%)
Субпідрядник 2 -ТОВ «Енергія плюс ЛТД»
Електротехнічні та електроосвітлювальні роботи (ЛК2-1-3 повністю- кошторисна трудомісткість=0,95876тис.люд-год):
237 770,27грн- - прямі витрати (матеріали+роботи+машини і механізми);
29 398,80грн- загальновиробничі витрати (І+ІІ+ІІІ блоки=10213,38+ 16112,98+ 2101,63+ 970,81);
7 094,82грн- прибуток ((7,4*(0,95876+0)*1)*1000)
1 323,09грн- адміністративні (1,38*0,95876*1*1000)
3 206,03грн- ризики на роботи+ЗВВ (267 169,07*1,2%)
20 572,00грн- інфляція на роботи+ЗВВ ((1*46,064*((1,041-1)-(1,016-1)*V(1-1)+0,5*221,105*((1,128-1)-(1,041-1)*V(0,5-1)+0,5*0*((0-1)+0+1*V(0,5-1)))*1*1)*1000)
299 365,01грн- Всього без ПДВ
59 873,00грн- ПДВ
359 238,01грн- Всього з ПДВ
3,1%- відсоток від загальної суми ((359 238,01/11 658 138,82)*100%)
Субпідрядник 3 -ТОВ «АВІТОН»
Монтаж блискавкозахисту; монтаж систем автоматичної пожежної сигналізації, систем оповіщення про пожежу, систем евакуації людей; монтаж локально-комутаційного центру, структурованої кабельної мережі; монтаж відеоспостереження, кабельні мережі; монтаж охоронної сигналізації; монтаж внутрішнього телебачення (ЛК2-1-4, ЛК2-1-5, ЛК2-1-6, ЛК2-1-7, ЛК2-1-8, ЛК2-1-9, ЛК2-1-10, ЛК2-1-11, ЛК2-1-12 в повному обсязі- кошторисна трудомісткість: на роботи=1,18834тис.люд-год, на пусконаладку=0,0714):
214 606,80грн- прямі витрати (матеріали+роботи+машини і механізми);
38 671,54грн- загальновиробничі витрати (І+ІІ+ІІІ блоки=12 404,41+ 22 359,46+ 2 560,53+ 1347,14);
8 920,10грн- прибуток ((7,4*1,18834+1,77*0,0714)*1000)
1 713,45грн- адміністративні (1,38*1,18834+1,03*0,0714)*1000)
3 039,34грн- ризики на роботи+ЗВВ (253278,34*1,2%)
19 502,00грн- інфляція на роботи+ЗВВ ((1*43,669*((1,041-1)-(1,016-1)*V(1-1)+0,5*209,61*((1,128-1)-(1,041-1)*V(0,5-1)+0,5*0*((0-1)+0+1*V(0,5-1)))*1*1)*1000)
286 628,62грн- вартість обладнання;
3 439,54грн- ризики на обладнання (286 628,62*1,2%)
24 220,00грн- інфляція на обладнання ((1*0*((1,041-1)-(1,016-1)*V(1-1)+0,5*286,629*((1,128-1)-(1,041-1)*V(0,5-1)+0,5*0*((0-1)+0+1*V(0,5-1)))*1*1)*1000)
600 741,39грн- Всього без ПДВ
120 148,27грн- ПДВ
720 889,66грн- Всього з ПДВ
6,2%- відсоток від загальної суми ((720 889,96/11 658 138,82)*100%)
Субпідрядник 4 -ПрАТ «ПМК-508»
Монтаж водопостачання та каналізації, монтаж опалення та вентиляції (ЛК2-1-13, ЛК2-1-14, ЛК6-1-1 в повному обсязі- кошторисна трудомісткість: на роботи=2,90737тис.люд-год, на пусконаладку=0,12174):
663 302,68грн- прямі витрати (матеріали+роботи+машини і механізми);
93 510,88грн- загальновиробничі витрати (І+ІІ+ІІІ блоки=33 498,21+50274,61+6709,01+3029,05);
21 730,01грн- прибуток ((7,4*2,90737+1,77*0,12174)*1000)
4 137,56грн- адміністративні (1,38*2,90737+1,03*0,12174)*1000)
9 081,76грн- ризики на роботи+ЗВВ (756813,56*1,2%)
58 275,00грн- інфляція на роботи+ЗВВ ((1*130,485*((1,041-1)-(1,016-1)*V(1-1)+0,5*626,328*((1,128-1)-(1,041-1)*V(0,5-1)+0,5*0*((0-1)+0+1*V(0,5-1)))*1*1)*1000)
850 037,89грн- Всього без ПДВ
170 007,58грн- ПДВ
1 020 045,47грн- Всього з ПДВ
8,7%- відсоток від загальної суми ((1 020 045,47/11 658 138,82)*100%).
Отже, з наведених розрахунків встановлено, що загальний відсоток субпідряду складає - 19,4%, що не перевищує допустимих 20%.
Вартість робіт кожного субпідрядника згідно ліцензії та дозволу на роботи, окремо кожного так і в сумі не перевищують 20 % від вартості договору про закупівлю, а відповідно в Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції ПАТ «БОРИСПІЛЬСЬКИЙ КОМБІНАТ БУДІВЕЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ».
Дата публікації звіту:
08.11.2021 09:11
Запити/Пояснення
Номер:
3dd32bd955e64013b894933298b5d9cc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.10.2021 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є роботи з будівництва пожежного посту модульно-контейнерного типу на вул. Центральна, буд. 17 А у с. Гора, Бориспільського району, Київської області, замовником якої є Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва виконавчого комітету Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-13-007284-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень, зокрема:
яким чином та на підставі яких документів Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва виконавчого комітету Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2774a51d75f348828780fb0e9d1e7588
Назва:
Обгрунтування закупівлі UA-2021-08-13-007284-a
Дата опублікування:
13.10.2021 08:37
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва виконавчого комітету Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікувану вартість були сформовані на підставі розробленого проекту, який погоджений в установленому порядку експертним звітом філії «Київоблбудекспертиза» ДП «КИЇВОБЛБУДІНВЕСТ» від 18.10.2019 року №01-0648-19-КД (додається)
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З інформацією по даному питанню можна ознайомитися за посиланням: https://gora-rada.gov.ua/wp-content/uploads/2021/10/ua-2021-08-13-007284-a_pozhpost.docx
Номер:
8787b17a882a47998b7868aa32ef2638
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.10.2021 09:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.10.2021 00:00
Опис:
1. Чи укладено договір з переможцем проведеної закупівлі відкритих торгів?
2. Якщо договір укладено, чому не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3c402d4900c04c9d876729377c39b166
Назва:
Пояснення щодо закупівлі UA-2021-08-13-007284-a
Дата опублікування:
26.10.2021 11:19
Опис:
1. Чи укладено договір з переможцем проведеної закупівлі відкритих торгів?
1. На даний час не укладено договір з переможцем проведеної закупівлі відкритих торгів ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "БОРИСПІЛЬСЬКИЙ КОМБІНАТ БУДІВЕЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ". Згідно з частиною 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Враховуючи високий ступінь соціальної значущості будівництва пожежного посту модульно-контейнерного типу, виникла потреба продовжити строк для укладання договору про закупівлю до 60 днів: Будівництво пожежного посту модульно-контейнерного типу на вул. Центральна, буд. 17 А у с. Гора, Бориспільського району, Київської області» (ДК 021:2015 45210000-2 Будівництво будівель, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) з метою узгодження строків кожного етапу будівництва, оптимального графіку фінансування будівництва, збалансування різних джерел фінансування будівництва та приведення у відповідність фінансових планів.
Згідно протоколу уповноваженої особи від 27.09.2021 року строк для укладання договору продовжений до 60 днів (протокол додається). Опублікувати дану інформацію в системі Прозорро не можливо, не передбачений даний функціонал.
2. Якщо договір укладено, чому не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу?
2. Договір не укладено, тому і не оприлюднено на веб-порталі.