-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
CPVДК 021:2015 – 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина). Ноутбуки.
Завершена
7 374 720.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 73 747.20 UAH
мін. крок: 1% або 73 747.20 UAH
Номер:
e80da5b235f0431a8467e915c9c74ce3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-15-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2021 00:00
Період моніторингу:
15.12.2021 17:19 - 11.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.12.2021 № 545
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північно –
східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 15.12.2021 № 545
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2021-08-11-005050-b 11.08.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Північно –
східного офісу Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету замовника від 16.09.2021 № б/н; тендерні пропозиції учасників ТОВ «САЙНС ТРЕЙД», ТОВ «ГРАФІКАПРОМ», ТОВ «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ», ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР», ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ».
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовник у тендерній документації (пункт 4 розділу ІІІ тендерної документації) вказав: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій» та в Додатку 1 до тендерної документації «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ»» пункт 13.2. зазначено: «Ми згідні дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерної пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути акцептована замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну», водночас відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону передбачено, що: «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Отже, замовник порушив вищевказані норми Закону, в частині зазначення в тендерній документації невідповідного терміну дії тендерних пропозицій учасників.
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій відхилено тендерні пропозиції 3 учасників: ТОВ «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ», ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР», ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ».
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ» відхилено як ту, що «…не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У Додатку 3 до тендерної документації встановлена наступна вимога: «У складі тендерної пропозиції Учасник надає : - лист (-и) від виробника (-ів) або його (їх) офіційного (-них) представництва (-ництв) в Україні, запропонованого учасником товару, а саме: персональних комп'ютерів форм-фактора ноутбук, який (-і) підтверджує (-ють) статус учасника як партнера виробника (або офіційного представництва)». В складі Пропозиції ТОВ «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ» міститься технічна специфікація, відповідно до якої учасник пропонує до постачання ноутбук Dell Latitude 3510 (210-AVLO). Також у складі Пропозиції ТОВ «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ» міститься лист від ТОВ «Делл Україна», відповідно до якого ТОВ «Делл Україна», локальний підрозділ корпорації Dell Technologies (також відомої як DellEMC), всесвітньовідомого виробника персональних комп’ютерів, серверного обладнання, систем збереження даних та систем резервного копіювання та архівування, портативних комп’ютерів, мережевого обладнання, який має виробничі потужності у багатьох країнах світу і в тому числі в Раунд Рок, Техас, США, Лімерик, Ірландія та Лодзь, Польща. Згідно наданих учасником ТОВ «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ» документів у складі Пропозиції, а саме: висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 14.08.2017 №602-123-20-3/25632 та декларації про відповідність від 16.04.2020 виробником запропонованих ноутбуків є компанія Dell Inc. Разом з тим, у складі ТОВ «М ЕНД Б СМАРТ АСІСТЕНТ» відсутній авторизаційний лист від виробника або його офіційного представництва виробника в Україні, що не відповідає умовам технічної специфікації. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» відхилено як ту, що «…не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У Додатку 3 до тендерної документації встановлена вимога, що інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, учасники подають у складі тендерної пропозиції за формою, що надана в даному додатку, шляхом заповнення необхідних полів. В таблиці зазначеної форми Учасники повинні були зазначити конкретні характеристики запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником, зокрема: Зовнішні інтерфейси (вбудовані в корпус): не менше ніж 2 порти USB Type A версії не нижче 3.0; не менше ніж 1 порт USB Type C версії не нижче 3.0; не менше ніж 1 Ethernet-порт (RJ-45); не менше ніж 1 порт VGA, або DVI, або HDMI, або mini-HDMI; не менше ніж 1 порт для підключення гарнітури (роз'єм під штекер TRS 3.5 mm); Проте Учасник ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» на виконання даної вимоги зазначив наступну інформацію: Зовнішні інтерфейси (вбудовані в корпус): 2 порти USB Type A: 1 порт USB Type A версія 3.2 (USB3.2 Gen 1) 1 порт USB Type A версія 2.0 (Мультипортовий адаптер USBType C з портами: 1 порт USB Type A версія 3.0 та 1 порт USB Type C версія 3.0) 1 порт USB Type C версія 3.2 (USB-C 3.2 Gen 1 (підтримується лише передача даних)); 1 Ethernet-порт (RJ-45); 1 порт HDMI 1.4 b; 1 порт для підключення гарнітури (роз'єм під штекер TRS 3.5 mm),комбінований роз'єм для навушників / мікрофона (3,5 мм); 1 роз'єм живлення; 1 Слот безпеки Kensington® Nano Згідно встановлених у додатку 3 до тендерної документації вимог зовнішні інтерфейси мають бути вбудовані в корпус, тендерною документацією не передбачалося можливість доукомплектування ноутбуку Мультипортовим адаптером. Відтак згідно наданої інформації Учасник ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» підтвердив наявність 1 порта USB Type A версії не нижче 3.0 чим не виконав вимогу встановлену замовником, а саме: не менше ніж 2 порти USB Type A версії не нижче 3.0; Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі вищезазначеного, відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР», оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації щодо предмету закупівлі».
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» відхилено як ту, що «…не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно абзацу другого підпункту 1.2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації була встановлена вимога надати учасниками у складі пропозиції заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації. Учасник ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» у складі пропозиції надав частково заповнену форму тендерної пропозиції, а саме: повністю відсутня інформація, що вимагалася пунктом 5 форми тендерної пропозиції, чим порушив вимогу тендерної документації. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 3.2. У Додатку 3 до тендерної документації встановлена вимога, що інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, учасники подають у складі тендерної пропозиції за формою, що надана в даному додатку, шляхом заповнення необхідних полів. В таблиці зазначеної форми Учасники повинні були зазначити конкретні характеристики запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником, зокрема: Зовнішні інтерфейси (вбудовані в корпус): не менше ніж 2 порти USB Type A версії не нижче 3.0; не менше ніж 1 порт USB Type C версії не нижче 3.0; не менше ніж 1 Ethernet-порт (RJ-45); не менше ніж 1 порт VGA, або DVI, або HDMI, або miniHDMI; не менше ніж 1 порт для підключення гарнітури (роз'єм під штекер TRS 3.5 mm); Проте Учасник ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» на виконання даної вимоги зазначив наступну інформацію: Зовнішні інтерфейси (вбудовані в корпус): 2 порти USB Type A: 1 порт USB Type A версія 3.2 (USB3.2 Gen 1) 1 порт USB Type A версія 2.0 (Мультипортовий адаптер USB- Type C з портами: 1 порт USB Type A версія 3.0 та 1 порт USB Type C версія 3.0) 1 порт USB Type C версія 3.2 (USB-C 3.2 Gen 1 (підтримується лише передача даних)); 1 Ethernet-порт (RJ-45); 1 порт HDMI 1.4 b; 1 порт для підключення гарнітури (роз'єм під штекер TRS 3.5 mm),комбінований роз'єм для навушників / мікрофона (3,5 мм); 1 роз'єм живлення; 1 Слот безпеки Kensington® Nano Згідно встановлених у додатку 3 до тендерної документації вимог зовнішні інтерфейси мають бути вбудовані в корпус, тендерною документацією не передбачалося можливість доукомплектування ноутбуку Мультипортовим адаптером. Відтак згідно наданої інформації Учасник ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ» підтвердив наявність 1 порта USB Type A версії не нижче 3.0 чим не виконав вимогу встановлену замовником, а саме: не менше ніж 2 порти USB Type A версії не нижче 3.0; Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі вищезазначеного, відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «СМАРТ СІНЕРДЖИ», оскільки Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації щодо предмету закупівлі».
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій в аукціоні прийняли участь 2 учасники: ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» та ТОВ «ГРАФІКАПРОМ».
За результатами аукціону згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій № 74 від 26.10.2021, обирає переможцем закупівлі тендерну пропозицію ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» як найбільш економічно вигідного із пропозицією 6844800,00 грн (з ПДВ) та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір від 03.11.2021.
За результатами проведення вказаної процедури закупівлі Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації укладено договір від 22.11.2021 № 41 на суму 6844800,00 грн (з ПДВ) із ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» та додаткову угоду № 1 від 23.22.2021 до договору № 41 від 22.11.2021 на зміну ціни в Договорі в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів) на суму 6300086,40 грн.
Період усунення порушень:
20.12.2021 19:34 - 06.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
20.12.2021 19:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення щодо висновку про результати моніторингу закупівлі ua-2021-08-11-005050-b
1. Щодо невідповідності терміну дії тендерних пропозицій.
Пункт 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлює наступні вимоги до строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними - «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій» та в Додатку 1 до тендерної документації «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ»» пункт 13.2. зазначено: «Ми згідні дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерної пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути акцептована замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну».
Пунктом 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: … - строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тобто, пунктом 11 частини другої статті 22 Закону встановлено не початок перебігу строку дії тендерної пропозиції, а мінімальний строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, що обчислюється з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до Розділу IV «Відкриті торги» Закону, розкриття тендерних пропозицій здійснюється електронною системою закупівель після завершення строку їх подання (як правило, у більшості закупівель, на наступний день). Відповідно строк, що обчислюється з дати розкриття тендерних пропозицій є рівним або більшим, проте жодним чином не є меншим ніж строк, що обчислюється з дати подання тендерних пропозицій.
Таким чином, вимоги «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» щодо початку та перебігу строку дії тендерної пропозиції відповідають вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Також слід зазначити, що згідно частини 2 статті 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів. Відповідно до інформації, розміщеній в оголошенні про проведення процедури закупівлі за номером UA-2021-08-11-005050-b кінцевий строк на подання тендерних пропозицій завершився 27.09.2021 року о 00:00, станом на сьогодні Замовник не має можливості внести зміни до тендерної документації та усунути порушення.
Дата публікації звіту:
28.12.2021 18:08