-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт будівлі амбулаторії ЗПСМ з технічним переобладнанням та переплануванням, за адресою: Одеська область Білгород-Дністровський район, село Удобне, вул. Кочубинського, 73 (без втручання в несучі конструкції) (коригування)»)
Торги відмінено
2 996 920.25
UAH з ПДВ
Номер:
c7e40d30d1534045bd3458a4747e6ae8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-12-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.08.2021 00:00
Період моніторингу:
12.08.2021 16:40 - 07.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.08.2021 Одеса № 461
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 12.08.2021.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби
від 12.08.2021 № 461
Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу унікальний номер дата оприлюднення Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
1 2 3 4
6. UA-2021-08-11-002362-c 11.08.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
19 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Маяківської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 11.08.2021 в електронній системі закупівель, пояснення та документи, отримані 17.08.2021 через електронну систему закупівель, протокол засiдання тендерного комітету від 11.08.2021 № 59.
За результатами моніторингу встановлено, що 11.08.2021 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами проведення переговорної процедури за номером ІD: UA-2021-08-11-002362-c на
закупівлю робіт за предметом «Капітальний ремонт будівлі амбулаторії ЗПСМ з технічним переобладнанням та переплануванням, за адресою: Одеська область Білгород-Дністровський район, село Удобне, вул. Кочубинського, 73
(без втручання в несучі конструкції) (коригування))» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), очікуваною вартістю 2 996 920,25 гривень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовник на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень стосовно вищезазначеного питання 17.08.2021 надав інформацію, яка не спростовує виявлених порушень та не обґрунтовує рішення Замовника.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Період усунення порушень:
20.08.2021 09:10 - 08.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2021 09:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Дата публікації звіту:
25.08.2021 15:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
26.08.2021 14:00
Запити/Пояснення
Номер:
97c8efa1dace461883834ed6114ff775
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.08.2021 13:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
33def0d3c44e4a8aa9431bfd78e01d37
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.08.2021 15:13
Опис:
Маяківська сільська рада Біляївського району Одеської області відповідно до запиту замовнику на пояснення, Державної аудиторської служби України ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, щодо закупівлі: ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт будівлі амбулаторії ЗПСМ з технічним переобладнанням та переплануванням, за адресою: Одеська область Білгород-Дністровський район, село Удобне, вул. Кочубинського, 73 (без втручання в несучі конструкції) (коригування)»). Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-08-11-002362-c,
ID моніторингу: UA-M-2021-08-12-000025 надає наступні пояснення:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено робочим проектом згідно об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі амбулаторії ЗПСМ з технічним переобладнанням та переплануванням, за адресою: Одеська область Білгород-Дністровський район, село Удобне, вул. Кочубинського, 73 (без втручання в несучі конструкції) (коригування)», який пройшов експертизу № ЕК-4038/04-21 від 07.04.2021 року, та затверджений рішенням сесії Маяківської сільської ради Одеської області Біляївського району № 8/24-VIII від 22.04.2021 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі амбулаторії ЗПСМ з технічним переобладнанням та переплануванням, за адресою: Одеська область Білгород-Дністровський район, село Удобне, вул. Кочубинського, 73 (без втручання в несучі конструкції) (коригування)»»
Посилання на вебсайт:
1) Рішення Маяківської сільської ради № 8/24-УІІІ від 22.04.2021 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі амбулаторії ЗПСМ з технічним переобладнанням та переплануванням, за адресою: Одеська область Білгород-Дністровський район, село Удобне, вул. Кочубинського, 73 (без втручання в несучі конструкції) (коригування)»»: https://mayakivska-gromada.gov.ua/docs/887159/
2) Рішення сесії Маяківської сільської ради від 18.03.2021р. № 7/14-VIII "Про внесення змін та доповнень до рішення сесії від 22 грудня 2020 року № 3/80- VIII «Про бюджет Маяківської сільської територіальної громади на 2021 рік»" Додаток 5: https://mayakivska-gromada.gov.ua/news/1616150320/
2. Враховуючи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДСТЕЙТ ГРУП» є виконавцем первинного договору № 99 від 04.11.2020 року на виконання робіт: «Капітальний ремонт будівлі амбулаторії ЗПСМ з технічним переобладнанням та переплануванням, за адресою: Одеська область Білгород-Дністровський район, село Удобне, вул. Кочубинського, 73 (без втручання в несучі конструкції)», вартість договору: 5`998`500.00 Гривня (з ПДВ), та має можливості виконати додаткові роботи по даному об’єкту, доцільно в якості виконавця додаткових і таких, що витікають з них, залишкових будівельних робіт, що встановлені в ході проведення обстежень, обрати саме Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДСТЕЙТ ГРУП», що дозволить:
- Дотриматись якості виконаних робіт в цілому;
- Забезпечити сумісність матеріалів та дотримання технологічних правил виконання робіт;
- Підвищити ефективність гарантійного та післягарантійного обслуговування результатів виконаних робіт.
Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДСТЕЙТ ГРУП», не має підстав відмови участі в процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону.
Отже, Маяківська сільська рада Біляївського району Одеської області, як Замовник торгів, як виняток на підставі п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону, після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, цілком правомірно може застосувати переговорну процедуру закупівлі.
До пояснення додається:
1) Договір № 99 від 04.11.2020 року з додатками та додатковими угодами до договору.
2) Експертний звіт Капітальний ремонт Будівлі амбулаторії ЗПСМ Удобне (коригування).
3) Зведений кошторисний розрахунок вартості Капітальний ремонт Будівлі амбулаторії ЗПСМ Удобне (коригування).
4) Рішення Маяківської сільської ради про затвердження проекту капітальний ремонт Будівлі амбулаторії ЗПСМ Удобне (коригування).