-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вугілля кам'яне марки ДГ 13-100
Торги не відбулися
465 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 650.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 650.00 UAH
Номер:
d52d9d6edb504b40909183ac6b801686
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-07-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.09.2021 00:00
Період моніторингу:
07.09.2021 16:50 - 29.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
07.09.2021 №470
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі UA-2021-08-11-000465-b, ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо, яка проводиться Комунальним закладом "Обласна база спеціального медичного постачання" Запорізької обласної ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 22 Закону.
Не надання документів ПП "ЛІДЕР АКТИВ", чим порушено частину 6 ст.17 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енерго групп» тендерній документації Замовника встановлено недотримання вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства відхилити тендерну пропозицію учасника ПП "ЛІДЕР АКТИВ", визначити переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «13» вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій учасників торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Обласна база спеціального медичного постачання» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.08.2021 № 14, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2021.
Пунктом 4 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі (додаток 2 до тендерної документації) передбачено вимоги до предмету закупівлі, в тому числі зольність не більше ніж 12%.
Частиною 3 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Поряд з цим, Технічні вимоги «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» (ДСТУ 7146:2010) містять наступні якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля: зольність на сухий стан палива A d , %, не більше ніж 14 % для збагаченого та незбагаченого розсортованого вугілля марки вугілля ДГ (13-100).
Таким чином, тендерна документація містить вимогу, не передбачену частиною 3 статті 22 Закону.
Пунктом 5.9 тендерної документації передбачено надання переможцем у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, підтверджуючі відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 56, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Станом на 13.09.2021 переможцем не надано вищезазначені документи, чим недотримано вимоги частини 6 ст.17 Закону.
Крім того, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енерго групп» не відповідає тендерній документації Замовника.
Так, в інформаційній довідці учасника про МТБ зазначено договір про надання послуг зі зважування №01/10-2020/УВ від 01 жовтня 2020 року, укладений з ТОВ «VIP Бетон».
Поряд з цим, тендерна пропозиція ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енерго групп» не містить вищезазначеного договору, чим порушено вимоги п.5.2.2 розділу ІІІ тендерної документації.
Аналогічно, в інформаційній довідці учасника про МТБ зазначена інформація про навантажувач, який надано ФОП Щусь Євген Миколайович на підставі договору про надання послуг від 11.01.2021 №1.
Поряд з цим, тендерна пропозиція ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енерго групп» не містить вищезазначеного договору, чим порушено вимоги п.5.2.2 розділу ІІІ тендерної документації.
Враховуючи відсутність вищезазначених документів пропозиції учасника, до нього не застосовують вимоги частини 16 статті 29 Закону.
Крім того, тендерна пропозиція містить «Руководство по эксплуатации на весы для статического взвешевания автомобильные КОДА-А» викладене російською мовою, тоді як п. 7.1 розділу І тендерної документації містить вимогу складення всіх документів українською мовою. Якщо мовою оригіналу документа є інша, ніж українська, учасник надає у складі пропозиції документ мовою оригіналу разом із його автентичним перекладом українською мовою. Переклад має бути засвідчений учасником або уповноваженою особою учасника процедури закупівлі та його печаткою.
Учасником ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енерго групп» не надано в складі тендерної пропозиції автентичний переклад «Руководство по эксплуатации на весы для статического взвешевания автомобильные КОДА-А», чим порушено п. 7.1 розділу І тендерної документації.
Також, в недотримання вимог п. 1.3.1 розділу І тендерної документації учасником ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енерго групп» не надано скановані документи тендерної пропозиції з оригіналу наступних документів:
- договір оренди нежитлового приміщення №14/20 від 01.07.2020;
- договір про надання послуг № 01.04.2021 по перевезенню вантажів автомобільним транспортом та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів тощо.
Період усунення порушень:
13.09.2021 14:48 - 28.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
13.09.2021 14:48
Запити/Пояснення
Номер:
ee43eb1c445447d994b8d0a37956b1ad
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
14.09.2021 11:55
Опис:
Звернення за роз’ясненнями щодо виявлених порушень.
1. Вимога до предмету закупівлі за показником зольність не більше ніж 12% обумовлена вимогами п.п. 2.1.3.4. « При роботі котла на твердому паливі необхідно використовувати: вугілля з наступними характеристиками: вміст золи до 11,4%...» Додатку до Дозволів № 2323981501-138 від 13.02.2020 та № 2320355100-119 від 13.02.2020 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виданих Запорізькою ОДА.
В технічних вимогах до марки вугілля ДГ(13-100) зольність на сухий стан палива визначена наступним чином (ДСТУ 7146:2010): не більше ніж 14%.
2. ПП «ЛІДЕР АКТИВ», якого рішенням ТК від 01.09.2021 № 15
визначено переможцем, оприлюднив своєчасно (07.09.2021) документи в електронній системі закупівель на виконання частини 6 ст.17 Закону,
тому не було підстав для відхилення його тендерної пропозиції.
3. Тендерна пропозиція ТОВ «Торгово-виробнича компанія «Енерго групп» на відповідність вимогам тендерної документації поки що тендерним комітетом не розглядалася.
Номер:
6846b40e7ab844febc1e9923186f9355
Назва:
Роз’яснення щодо висновку
Дата опублікування:
16.09.2021 14:53
Опис:
Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (надалі - Управління) надає роз’яснення щодо висновку за результатами моніторингу.
Стосовно зазначеного в висновку зобов’язання щодо здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства відхилити тендерну пропозицію учасника ПП "ЛІДЕР АКТИВ", Управління скасовує вищезазначене зобов’язання, внаслідок помилкового трактування не надання документів переможця, які надані 07.09.2021 в файлах «Стаття 17.pdf» та «МВС, ДПІ.pdf».
Стосовно зазначених в тендерній документації вимог, не передбачених частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник посилається на вимоги п.п. 2.1.3.4. « При роботі котла на твердому паливі необхідно використовувати: вугілля з наступними характеристиками: вміст золи до 11,4%...» Додатку до Дозволів № 2323981501-138 від 13.02.2020 та № 2320355100-119 від 13.02.2020 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виданих Запорізькою ОДА. Вищезазначені документи не є нормативно-правовими актами, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України.
Враховуючи надання учасниками документів, які свідчать про показник зольності на сухий стан палива A d , %, менш ніж 14 % та менш ніж 11,4%, Управління не вважає суттєвим допущене порушення Замовником.