-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Дизельне паливо, бензин А-92 за кодом 09130000-9 Нафта і дистиляти згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».
Завершена
10 364 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 51 823.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 51 823.00 UAH
Номер:
b77e7716765c49589883751da4ce1a0d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-13-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.12.2021 00:00
Період моніторингу:
13.12.2021 14:27 - 06.01.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
Херсон
13.12.2021 № 802
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2021-08-10-012160-a.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава ЩЕРБЕНКА від 13.12.2021.
Начальник управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та їх оцінки; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій та їх оцінки; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міські дороги» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 10 серпня 2021 року; тендерні пропозиції учасників торгів ТОВ «Нафта Юкрейн», ПП «Око Контракт», ТОВ «Вест Кард»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.09.2021; повідомлення про намір укласти договір 20.09.2021; договір про закупівлю від 01.10.2021 № ГСМ-0110; відповіді замовника на запит Управління, надані через електронну систему закупівель від 15.12.2021 та від 17.12.2021.
За результатами проведеного моніторингу порушень не установлено.
Період усунення порушень:
20.12.2021 14:49 - 24.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
20.12.2021 14:49
Запити/Пояснення
Номер:
e46084baa85e4987a01d5d578cf91998
Назва:
запит на пояснення
Дата опублікування:
13.12.2021 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, що проводило Комунальне підприємство "Міські дороги" (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-08-10-012160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
880e57c39e30414db27beaab5c3f012b
Назва:
Пояснення щодо рішень та дій Замовника
Дата опублікування:
15.12.2021 11:48
Опис:
Щодо запиту про надання пояснень, який надійшов 13.12.2021р. о 14 год. 44 хв. у рамках моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2021-12-13-000020), процедури закупівлі: Дизельне паливо, бензин А-92 за кодом 09130000-9 Нафта і дистиляти згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», розпочатого Південним офісом Держаудитслужби України на підставі наказу від 13.12.2021 № 802, повідомляємо наступне:
1. КП «Міські дороги» здійснює оприлюднення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартість закупівлі на https://my.zakupki.prom.ua, якій є акредитованим майданчиком, а майданчик - це авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, через яку Замовники та Постачальники оприлюднюють інформацію в системі prozorro, та доступ до якої є загальнодоступним. Всі дії учасників закупівель здійснюються через особистий кабінет на електронному майданчику відповідно до пп.1 п.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі».
Технічні та якісні характеристики закупівлі бензину А-92 за своїми характеристиками і показниками повинен відповідати ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. Показники якості повинні відповідати значенням норм за екологічним класом Євро5. Бензин має бути виготовлений на нафтовій основі, без додавання етанолу.
Дизельне паливо за своїми характеристиками і показниками повинне відповідати ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. Показники якості повинні відповідати значенням норм за екологічним класом Євро5. Паливо дизельне має бути виготовлене виключно з нафтової сировини і не повинне містити метилові / етилові естери жирних кислот.
До того ж, враховуючи необхідність використання протягом усіх сезонів (зимового і літнього) предмета цієї закупівлі, товар повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби замовника за попередній аналогічний період та згідно з діючими ринковими цінами (очікувана вартість предмета закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами), з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/).
Вказаний розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням потреб в межах виділених бюджетних призначень, зазначених у Паспорті бюджетної програми місцевого бюджету на 2021 рік (за кодом ПКВКМБ 1216030), якій розмішеному на сайті odessa.gov.ua.
2. Згідно норми ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі — Постанова), зазначено: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Приймаючи до уваги те, що Замовник є одержувачем бюджетних коштів, пунктом 41 Постанови не визначено обов’язок одержувачам бюджетних коштів оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Враховуючи зазначене, Замовником було опубліковано інформацію в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-10-012160-a. Зазначаємо, що підприємство не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки та у своєї діяльності не використовують кошти державного бюджету.
Номер:
7b86462e7a964cd187ac2c2678e12255
Назва:
запит на пояснення
Дата опублікування:
16.12.2021 15:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товарів ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти проведеної Комунальним підприємством "Міські дороги" вартістю 10 364 500,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-10-012160-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Просимо надати інформацію, з посиланням на файл тендерної пропозиції учасника ТОВ «Нафта Юкрейн» на підтвердження виконання вимог Замовника щодо надання інформації відповідно до додатку 2 тендерної документації, а саме: про надання довідки у довільній формі, яка містить відомості про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази - наявність мережі діючих автозаправних станцій на території м. Одеси (із зазначенням адрес розташування АЗС), не менше десяти, але в будь – якому випадку не менше однієї в кожному із адміністративних районів міста. На підтвердження даних зазначених у довідці п.1.1. додатку 2 учасник надає документи передбачені чинним законодавством України, на право користування АЗС, а саме: документи, які підтверджують право власності, або договори оренди, лізінгу або інше. Термін користування АЗС має бути не меншим терміну згідно інформації зазначеної у розд.4.4. част.І. тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5ff70a7ed2f74ed086507e7a93005d1e
Назва:
Пояснення щодо рішень та дій Замовника
Дата опублікування:
17.12.2021 12:11
Опис:
Щодо запиту про надання пояснень, який надійшов 16.12.2021р. о 15 год. 16 хв. у рамках моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2021-12-13-000020), процедури закупівлі: Дизельне паливо, бензин А-92 за кодом 09130000-9 Нафта і дистиляти згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», розпочатого Південним офісом Держаудитслужби України на підставі наказу від 13.12.2021 № 802, повідомляємо наступне:
На вимогу п.1.1 розд.1 додатку 2 до тендерної документації щодо наявності в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, а саме: наявність мережі діючих автозаправних станцій на території м. Одеси (із зазначенням адрес розташування АЗС), не менше десяти, але в будь – якому випадку не менше однієї в кожному із адміністративних районів міста Учасником ТОВ "НАФТА ЮКРЕЙН" у складі його тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 06.09.2021 №06/09/21-2 (файл з назвою «довідка про наявність МТБ», що додається), яка містить перелік АЗС на яких відбуватиметься відпуск пального КП «Міські дороги» із зазначенням адрес розташування АЗС.
Окрім того, Довідка про наявність МТБ від 06.09.2021 №06/09/21-2 містить інформацію, про те, що поставка нафтопродуктів відбуватиметься на підставі договору поставки від 20.07.2020 року № ТД-4704, між ТОВ "НАФТА ЮКРЕЙН" та ТОВ "ТД "САН ОЙЛ", який є емітентом талонів за якими буде здійснюватися заправка транспорту Замовника. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці та підтвердження вимог п.1.1.1. розд.1 додатку 2 до тендерної документації Учасником ТОВ "НАФТА ЮКРЕЙН" у складі його тендерної пропозиції надано Гарантійний лист від 02.09.2021 року №02/09-21/2 (файл з назвою «сан ойл гарант лист», що додається) від ТОВ "ТД "САН ОЙЛ" про те, що ТОВ "ТД "САН ОЙЛ" гарантує цілодобове та безперебійне здійснення відпуску пального Замовнику КП «Міські дороги», у разі визначення переможцем закупівлі ТОВ "НАФТА ЮКРЕЙН". Також, у тендерній пропозиції Учасника наявний договір поставки нафтопродуктів від 20.07.2020 року № ТД-4704 (файл з назвою «сан ойл гарант лист+дог», що додається). У п.9.1. розд.9. договору зазначається інформація про те що «Цей договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та засвідчення печатками Сторін». У п.9.2. розд.9 договору зазначається, що «Строк дії цього договору складає 1 рік з дати набрання ним чинності, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за цим Договором. Даний договір автоматично пролонговується на наступний період в 1 (один) рік кожен, якщо жодна з Сторін не повідомить іншу Сторону на протязі 30 (тридцяти) днів до закінчення кожного однорічного періоду дії цього Договору про намір припинити його». Тобто, інформацією зазначеною у Гарантійному листі від 02.09.2021 року №02/09-21/2 ТОВ "ТД "САН ОЙЛ" підтверджується факт дійсності договору протягом 2021 року, та з огляду на умови даного договору він станом на момент публікації у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "НАФТА ЮКРЕЙН" чинний до 20.07.2022 року.