-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Шкільні меблі для навчальних кабінетів початкової школи (комплект учнівський (стіл та стілець) та шафа для зберігання засобів навчання)
Тендер Prozorro UA-2021-08-10-001119-b
Завершена
220 190.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 101.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 101.00 UAH
Номер:
a6b51b47d43a4411bc00992eef9b4916
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-10-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.08.2022 00:00
Період моніторингу:
10.08.2022 13:08 - 01.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.08.2022 № 167
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
25 UA-2021-08-10-001119-b 10.08.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гамаюн-Груп» установлено порушення абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також шляхом оприлюднення звіту про виконання договору в електронній системі закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель загальноосвітньої школа № 10 І-ІІІ ступенів міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області (далі – Замовник), тендерну документацію (зі змінами), затверджену уповноваженою особою протоколом від 10.08.2021 № 5, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Гамаюн-Груп» (далі – ТОВ «Гамаюн-Груп»), повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2021, договір про закупівлю за державні кошти від 07.09.2021 № 32 (далі – Договір).
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 19.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, зокрема, про інформацію та документи на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також, визначив його очікувану вартість, інформації щодо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, також документальне підтвердження, інформацію (пояснення) яким чином переможець процедури закупівлі ТОВ «Гамаюн-Груп» виконав умови підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, в частині надання: заповненої та підписаної тендерної пропозиції за результатами аукціону за формою наведеною у Додатку 1 до Тендерної документації та довідки, що видана Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель та інформацію, підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо виконання договору від 07.09.2021 № 32 в частині постачання та здійснення розрахунків.
Однак, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель зазначеної інформації та документів протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запитів.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації замовник зазначив, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель:
- заповнену та підписану тендерну пропозицію за результатами аукціону за формою наведеною у Додатку 1 до Тендерної документації;
- документи що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону
При цьому учасник ТОВ «Гамаюн-Груп» у складі тендерної пропозиції не надав заповнену та підписану тендерну пропозицію за результатами аукціону за формою наведеною у Додатку 1 до Тендерної документації та довідку, що видана Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимог підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Гамаюн-Груп» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Також за результатами моніторингу встановлено, що відповідно до умов пункту 3.1 Договору сума становить 216 810,00 грн (двісті шістнадцять тисяч вісімсот десять грн. 00 коп.) в тому числі ПДВ - 36 135 грн. 00 коп.
Пунктом 5.1 Договору передбачено, що «Строк поставки Товару: «до
30 вересня 2021 року».
Відповідно до пункту 10.1. Договору « Цей Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31 грудня 2021 року, але у будь-якому випадку до повного виконання фінансових зобов’язань.
За даними пошуково-аналітичною системи https://www.007.org.ua/ встановлено, що Замовник 11.10.2021 здійснив оплату за поставлений товар в повному обсязі на суму 216 810,00 грн, відповідно до пункту 3.1. Договору та видаткової накладної від 07.10.2021 № ГГ–МЮ000392.
Отже, зобов’язання за Договором станом на 31.12.2021 року обома сторонами виконані в повному обсязі.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання,
Проте Замовник на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону в електронній системі закупівель не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю
Період усунення порушень:
01.09.2022 11:15 - 16.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
01.09.2022 11:15
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
31/20/2022пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня!
Просим Вас прийняти до уваги долучені документи, як доказ, що процедура закупівлі за номером UA-2021-08-10-001119-b була проведена без порушення Закону України «Про публічні закупівлі», в супереч порушення Закону в частині надання відповіді на запит Державної аудиторської служби України.
Дата публікації звіту:
21.09.2022 11:17
Запити/Пояснення
Номер:
a9178ce81c0b4f2d90d342b9a0a3db31
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2022 10:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі шкільні меблі для навчальних кабінетів початкової школи (комплект учнівський (стіл та стілець) та шафа для зберігання засобів навчання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-10-001119-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати документальне підтвердження, інформацію (пояснення) яким чином переможець процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «Гамаюн-Груп» виконав умови підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, в частині надання:
- заповненої та підписаної тендерної пропозиції за результатами аукціону за формою наведеною у Додатку 1 до Тендерної документації;
- довідки, що видана Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.
4. Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» просимо надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо виконання договору від 07.09.2021 № 32 в частині постачання та здійснення розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4e33aace957e4bb183a31878db366128
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
19.09.2022 09:29
Опис:
Доброго дня!
Просим Вас прийняти до уваги долучені документи, як доказ, що процедура закупівлі за номером UA-2021-08-10-001119-b була проведена без порушення Закону України «Про публічні закупівлі», в супереч порушення Закону в частині надання відповіді на запит Державної аудиторської служби України.