-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт будівлі по вул. Попудренка, 16 в м. Чернігові» (перерахунок у поточні ціни).
1. Замовник: 1.1. Найменування: Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради. 1.2. Місцезнаходження: 14017, вул. І. Мазепи, 19, м. Чернігів, тел.: (0462) 77-48-40; 1.3. Код за ЄДРПОУ: 05517729; 1.4. Категорія: орган місцевого самоврядування
Торги відмінено
31 976 623.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 160 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 160 000.00 UAH
Номер:
e1eede48f7b74b50acecad0091539aee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-08-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.10.2021 00:00
Період моніторингу:
08.10.2021 15:21 - 02.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.10.2021 № 584
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 08.10.2021 № 584
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2021-08-10-002360-a 10.08.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 та вимог частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.08.2021 № 142 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УТБ-ІНЖИНІРИНГ» (далі - ТОВ «УТБ-ІНЖИНІРИНГ»), вимога щодо усунення учасником ТОВ «УТБ-ІНЖИНІРИНГ» невідповідностей у тендерній пропозиції до 13:28 год. 29.08.2021, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.08.2021 № 152 та від 17.09.2021 № 160, повідомлення про намір укласти договір від 30.08.2021, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 18.10.2021 та 01.11.2021.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій, встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «УТБ-ІНЖИНІРИНГ» кваліфікаційним критеріям Замовника з огляду на наступне.
Відповідно до вимог п.п. 3.2 п. 3 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 «Перелік документів для учасників торгів» до тендерної документації, «для підтвердження інформації учасник повинен надати не менше двох сканованих виконаних аналогічних договорів з усіма додатками, які є їх невід’ємною частиною. Аналогічним договором вважається договір на виконання будівельних робіт з капітального ремонту об’єкту. Виконання аналогічних договорів має бути підтверджено довідкою Ф КБ-3 (копія)».
На підтвердження вказаної вимоги ТОВ «УТБ-ІНЖИНІРИНГ» надано договір підряду від 15.04.2020 № 150420, укладений з комунальним підприємством «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради, з остаточною ціною договору (додаткова угода № 2 від 02.02.2021) на суму в розмірі 427,41 тис. грн, проте надані учасником довідки ф. КБ-3 підтверджують виконання вказаного договору на суму 413,6 тис. грн, що суперечить вимогам п.п. 3.2 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, Замовник розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель, зокрема з вимогою про усунення невідповідностей інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в термін до 13:28 год. 29.08.2021, зокрема «При розгляді тендерної пропозиції було встановлено, що довідка на виконання п.3 Додатку 1, не містить підпису уповноваженої особи учасника», проте не містить вимоги щодо виправлення невідповідності тендерної пропозиції вимогам п.п.3.2 Додатку 1 до тендерної документації, чим порушено вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Крім того, Замовником, в порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не зазначено перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Відповідно до вимог частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Замовником в електронній системі закупівель 30.08.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «УТБ-ІНЖИНІРИНГ».
На запит Управління від 11.10.2021 щодо укладання договору та наявності підстав для продовження строку укладання договору, Замовником надано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.09.2021 № 160, відповідно до якого строк укладання договору Замовником продовжено до 60 днів «у зв’язку з тривалістю періоду відпусток та наявністю великого навантаження на працівників Замовника, відсутня можливість укладення договору про закупівлю протягом 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю».
Відповідно до наданих Замовником пояснень, станом на 01.11.2021, тобто на 63-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, договір з ТОВ «УТБ-ІНЖИНІРИНГ» не укладено, чим порушено вимогу частини шостої статті 33 Закону.
Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 32 Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
01.11.2021 16:09 - 16.11.2021 00:00
Дата публікації висновку:
01.11.2021 16:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рішення моніторингу по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі по вул. Попудренка, 16 в м. Чернігові» (перерахунок у поточні ціни). Північного офісу держаудит служби та усунення порушень відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про Публічні закупівлі», у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, вирішив відмінити закупівлю.
Дата публікації звіту:
02.11.2021 16:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
05.11.2021 15:06
Запити/Пояснення
Номер:
df1a307c855948ff83fb572354f3d2b7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.10.2021 10:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту будівлі по вул. Попудренка, 16 в м. Чернігові (перерахунок у поточні ціни), очікуваною вартістю 31 976 623,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-10-002360-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
- чи укладався Управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради за результатами закупівлі договір з ТОВ «УТБ-ІНЖИНІРИНГ» у строки визначені частиною шостою статті 33 Закону (не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, тобто до 19.09.2021 включно)? У разі не укладання такого договору, надати документи, що підтверджують обґрунтовану необхідність у продовженні строку для укладання договору до 60 днів;
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a0e868f9651c42ee9a9851f4d9a4d8e8
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
18.10.2021 13:06
Опис:
На запит про надання пояснень, що надійшов 11.10.2021 в межах проведення моніторингу закупівлі по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі по вул. Попудренка, 16 в м. Чернігові» (перерахунок у поточні ціни), повідомляємо наступне відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. Замовник не мав можливості укласти договір про закупівлю протягом 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, у зв’язку з тривалістю періоду відпусток та наявністю великого навантаження на працівників, тому строк укладення договору продовжено до 60 днів, про що було складено відповідний протокол.
Розмір бюджетних призначень Замовника визначено рішенням міської ради від 24.12.2020 року № 3/ІІV-29 «Про бюджет Чернігівської міської територіальної громади на 2021 рік» (зі змінами та доповненнями). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались на підставі розробленої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт та затверджена Замовником в установленому порядку. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась замовником на підставі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Зазначена інформація, у зв’язку з відсутністю у Замовника власного веб-сайту, була оприлюднена на офіційному сайті Чернігівської міської ради, структурним підрозділом якої є Замовник, та може бути перевірена за посиланням https://chernigiv-rada.gov.ua/sp-ukb-inshe/.
Номер:
c4205929198f4ac2a8e6ff5586be9c1b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.11.2021 14:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту будівлі по вул. Попудренка, 16 в м. Чернігові (перерахунок у поточні ціни), очікуваною вартістю 31 976 623,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-10-002360-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
- чи укладено станом на 01.11.2021 Управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради договір з ТОВ «УТБ-ІНЖИНІРИНГ» за результатами закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0e0d999ba7b04425b94ca81489253c4f
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
01.11.2021 14:46
Опис:
На ваш запит про надання пояснень, що надійшов 01.11.2021 року в межах проведення моніторингу закупівлі по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі по вул. Попудренка, 16 в м. Чернігові» (перерахунок у поточні ціни), станом на 01.11.2021 рік договір з ТОВ «УТБ-ІНЖИНІРИНГ» не укладено.