-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 2
Природний газ
Торги не відбулися
1 896 090.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 960.90 UAH
мін. крок: 1% або 18 960.90 UAH
Номер:
402ce14bc3e1489d96ef05b8c0ebf955
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-19-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2021 00:00
Період моніторингу:
20.08.2021 09:34 - 15.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
19.08.2021 №515
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедури закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 19.08.2021 № 515
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
1
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15
UA-2021-08-10-000123-b 10.08.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому Законом порядку, та відповідно до статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 24.07.2021 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти, молоді та спорту Красилівської міської ради Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 10.08.2021 № 89, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.08.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" (далі – ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС"), протокол засідання тендерного комітету від 01.09.2021 №97, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.09.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товару в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить слідуючу позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної в пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
09123000-7 Природний газ
Узгоджена позиція Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель оприлюднена у листі від 03.09.2020 №3304-04/53972-06.
Відповідно до вимог підпункту 3.1.6. пункту 1 Розділу III тендерної документації Замовника учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадових осіб учасника, що підписали документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" відповідно до вимог тендерної документації надано документи, які підписані головним бухгалтером Гажівською В. Г., а саме: Баланс (звіт про фінансовий стан) на 30 вересня 2020, Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід за 9 місяців 2020, Податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 9 місяців 2020, Фінансова звітність малого підприємства за 2019, Фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва за 2018, Баланс (звіт про фінансовий стан) на 31 грудня 2020, Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 2020, Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом) за 2020, Звіт про власний капітал за 2020, Примітки до річної фінансової звітності за 2020, Баланс (звіт про фінансовий стан) на 31 березня 2021, Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 1 квартал 2021, Податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 2020, Інформація щодо нарахованої амортизації за 2020, різниці за 2020, Податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2021, Різниці за 1 квартал 2021, Інформація щодо нарахованої амортизації за 1 квартал 2021 ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС".
На вимогу підпункту 3.1.6. пункту1 Розділу III тендерної документації Замовника учасник ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" в складі тендерної пропозиції надав Довідку (лист-згода) від 26.08.2021 №2/4107 про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних», щодо яких подано інформацію, визначену відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із зазначенням посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення) - головного бухгалтера Гажівську Вікторію Григорівну.
Проте, у вищевказаному листі-згоді на обробку персональних даних на посадову особу головного бухгалтера Гажівську Вікторію Григорівну не зазначено дату її народження, що не відповідає вимогам підпункту. 3.1.6. пункту 1 Розділу III тендерної документації.
Згідно частини третьої статті 65 Господарського кодексу України для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) безпосередньо або через уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у разі її утворення) призначає (обирає) керівника підприємства, який є підзвітним власнику, його уповноваженому органу чи наглядовій раді. Керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи.
В порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС" як таку, що не відповідає вимогам підпункту 3.1.6. пункту1 Розділу III тендерної документації (учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства).
Натомість, протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 01.09.2021 № 97 визначено переможця торгiв та прийнято рiшення про намір укласти договiр з ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС".
Відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Крім того, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 02.09.2021 направлено через електронну систему закупівель запит про надання відповідних пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Однак, станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі пояснення Замовником не надані, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
10.09.2021 10:46 - 25.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
10.09.2021 10:46
Запити/Пояснення
Номер:
cc193007bcc94d95b02a98dca81ba682
Назва:
про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
02.09.2021 13:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2021-08-10-000123-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення).
За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією була пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" (далі – ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС").
Протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 01.09.2021
№ 97 прийнято рішення визнати переможцем торгів ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС» так як за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації та відсутні підстави відмови в участі у процедурі закупівлі.
Відповідно до вимог підпункту 3.1.6. пункту 1 Розділу III тендерної документації Замовника учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадових осіб учасника, що підписали документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
Згідно частини третьої статті 65 Господарського кодексу України для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) безпосередньо або через уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у разі її утворення) призначає (обирає) керівника підприємства, який є підзвітним власнику, його уповноваженому органу чи наглядовій раді. КЕРІВНИК ПІДПРИЄМСТВА, ГОЛОВНИЙ бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є ПОСАДОВИМИ особами цього підприємства. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи.
Згідно інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" відповідно до вимог тендерної документації надано документи, які підписані головним бухгалтером Гажівською В. Г., а саме: Баланс (звіт про фінансовий стан) на 30 вересня 2020, Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід за 9 місяців 2020, Податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 9 місяців 2020, Фінансова звітність малого підприємства за 2019, Фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва за 2018, Баланс (звіт про фінансовий стан) на 31 грудня 2020, Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 2020, Звіт про рух грошових коштів (за прямим методом) за 2020, Звіт про власний капітал за 2020, Примітки до річної фінансової звітності за 2020, Баланс (звіт про фінансовий стан) на 31 березня 2021, Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 1 квартал 2021, Податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 2020, Інформація щодо нарахованої амортизації за 2020, різниці за 2020, Податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2021, Різниці за 1 квартал 2021, Інформація щодо нарахованої амортизації за 1 квартал 2021 ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС".
На вимогу підпункту 3.1.6. пункту1 Розділу III тендерної документації учасник ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС"» в складі тендерної пропозиції надав Довідку (лист-згода) від 26.08.2021 №2/4107 про надання згоди на використання інформації згідно вимог Закону України «Про захист персональних даних», щодо яких подано інформацію, визначену відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із зазначенням посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення) - головного бухгалтера Гажівську Вікторію Григорівну.
Проте, у вищевказаному листі-згоді на обробку персональних даних на посадову особу головного бухгалтера Гажівську Вікторію Григорівну не зазначена дата її народження, що не відповідає вимогам підпункту. 3.1.6. пункту 1 Розділу III тендерної документації.
Натомість, протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 01.09.2021 № 97 визначено переможця торгiв та прийнято рiшення про намір укласти договiр з ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС".
Враховуючи викладене, надайте пояснення: чому тендерну пропозицію учасника ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" не відхилено на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону (учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.