-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів;учнів 5-11 класів пільгових категорій:діти- сироти, діти, позбавлені батьківської опіки, діти- напівсироти, діти ,батьки яких мобілізовані,загинули в зоні АТО, діти,внутрішнього переміщення осіб; учні 5-11 класів,які перебувають на інклюзивному навчанні;учні 5-11 класів з інвалідністю;учні 5-11 класів з малозабезпечених сімей ) на вересень-грудень 2021 року
Завершена
4 255 125.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 275.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 275.63 UAH
Номер:
96325088262e4807a4f87d15121e9df9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-01-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.02.2022 00:00
Період моніторингу:
01.02.2022 16:16 - 23.02.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.02.2022 № 40
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 01.02.2022 № 40
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2021-08-06-010670-a 06.08.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено порушення абз. 2 ч. 1 та ч. 3 статті 10, абз. 2 ч. 3 ст. 20 Закону № 922-VIII, п. 3 та п. 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.08.2021 № 127 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Миронівське громадське харчування» (Переможець), ТОВ «ПОНТЕМ.УА», протокол розгляду тендерної пропозиції від 25.08.2021 № 135, повідомлення про намір укласти договір від 25.08.2021, договір від 06.09.2021 № 373, додаткові угоди від 26.10.2021 № 1, від 24.12.2021 № 2, від 28.12.2021 № 3, від 26.01.2022 № 4, пояснення Замовника від 04.02.2022 року.
Аналізом даних, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що 06.08.2021 Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів та ТД за номером ІD: UA-2021-08-06-010670-a на придбання послуги, а саме: Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів; учнів 5-11 класів пільгових категорій: діти- сироти, діти, позбавлені батьківської опіки, діти - напівсироти, діти ,батьки яких мобілізовані, загинули в зоні АТО, діти, внутрішнього переміщення осіб; учні 5-11 класів, які перебувають на інклюзивному навчанні; учні 5-11 класів з інвалідністю; учні 5-11 класів з малозабезпечених сімей ) на вересень - грудень 2021 року, (код ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень), очікуваною вартістю
4 255 125,00гривень.
Тобто, згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовник здійснює закупівлю послуг.
При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону № 922-VIII у разі закупівлі товарів і послуг, очікувана вартість яких перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, оголошення про проведення процедури обов’язково додатково оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою.
Згідно з інформацією, викладеною на сайтах https://bank.gov.ua та https://minfin.com.ua, курс євро, встановлений Національним банком України станом на 06.08.2021, становив – 31,894 грн/1 євро.
Перевіркою інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником не опубліковано англійською мовою оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, очікувана вартість якої перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, що є порушенням ч. 3 ст. 10 Закону № 922-VIII.
Крім того, згідно з ч. 3 ст. 10 Закону № 922-VIII, Замовник був зобов’язаний оприлюднити оголошення англійською мовою не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Отже, Замовником порушено норми абз. 2 ч. 1 та ч. 3 ст. 10, абз. 2 ч. 3 ст. 20 Закону № 922-VIII, п. 3 та п. 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577, а саме: оголошення англійською мовою не оприлюднене одночасно з основним оголошенням терміном менше ніж за 30 днів до дня розкриття пропозицій.
Порушення порядку оприлюднення оголошення спричинило низку порушень, а саме:
- вимоги абзацу третього частини першої статті 28 Закону № 922-VIII – не відбудеться розкриття електронною системою закупівель файлів тендерних пропозицій;
- вимоги частини дванадцятої статті 29 Закону № 922-VIII – Замовник не розгляне тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону № 922-VIII замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Однак, на порушення пункту 2 частини 1 статті 32 Закону № 922 VIII, Замовником не відмінено торги, а укладено довговір з ТОВ «Миронівське громадське харчування» від 06.09.2021 № 373.
Період усунення порушень:
22.02.2022 16:41 - 11.03.2022 00:00
Дата публікації висновку:
22.02.2022 16:41
Запити/Пояснення
Номер:
3bdef4b0006245de824e5b05f89c0e32
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2022 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги їдалень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-06-010670-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1c76f925680a4ba8a0006de8697486e3
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
04.02.2022 15:29
Опис:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблялися відповідно Постанови КМ № 305 від 24.03.2021. «Про затвердження норм харчування у навчальних закладах», наказу Міністерства Економіки України N 1307 ( v1307731-15 ) від 16.10.2015, «Про затвердження Методичних рекомендацій з організації харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах».
Обґрунтування очікуваної вартості предмету закупівлі: відповідає розміру бюджетного призначення (Рішенням сесії Миронівської міської ради №1380-12-VIII від 09.07.2021 року було збільшено поточні видатки по КЕКВ 2230 для проведення процедури закупівлі послуг їдалень на 2 півріччя 2021 року). Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі розрахунку вартості організації харчування одного учня на день виходячи з розрахунку середньої кількості дітей та середньої кількості днів харчування, шляхом аналізу ринку відповідних послуг через пошук загальнодоступної інформації в мережі Інтернет, а також в електронній системі закупівель Prozorro.
Програма харчування дітей закладів дошкільної освіти, учнів 1-4 класів та дітей пільгових
категорій закладів загальної середньої освіти Миронівської міської територіальної громади на 2021 рік додається.
Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
http://myronivka-osvita.gov.ua/publichni-dokumenti-15-39-13-03-02-2022/