-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Реконструкція системи кисне постачання з встановленням кисневої станції КНП «Міська клінічна лікарня № 10» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А»
(Джерелофінансуваннязакупівлі - за рахуноккоштівмісцевого бюджету та іншихджерел не забороненихзаконодавством) Категоріязамовника–органидержавноївлади та органимісцевогосамоврядування).МісцезнаходженняЗамовника - Україна, 65091, Одеська обл., м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А. Всі документи, що готуються учасником безпосередньо до участі у процедурі закупівель викладаються українською мовою
Завершена
13 693 300.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 68 466.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 68 466.50 UAH
Номер:
16ef47c8c8e5415c927133545f02808a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-10-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.12.2021 00:00
Період моніторингу:
10.12.2021 13:18 - 05.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.12.2021 535
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 09.12.2021 № 535
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2021-08-06-005259-a 06.08.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пунктів 2, 11 частини другої статті 22 Закону, а також зазначення в тендерній документації вимог та інформації, що суперечить нормам, частини 2 статті 24, частини 1 статті 31Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Сітіс Глав Груп» установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) порушення вимог пунктів 2, 11 частини другої статті 22 Закону № 922, а також зазначення в тендерній документації вимог та інформації, що суперечить нормам частини 2 статті 24, частини 1 статті 31 Закону № 922 при складанні тендерної документації.
З огляду на встановлені порушення законодавства вимог статей 31, 41 Закону № 922. здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 16.08.2021 № 61Т/-3), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сітіс Глав Строй» (далі – ТОВ «Сітіс Глав Строй»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.09.2021 № 5-21/ІІ.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що наведений в частині 1 розділу «Порядок внесення змін та надавання роз'яснень до тендерної документації» не відповідає порядку, визначеному у частині 2 статті 24 Закону, визначені в частині 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» підстави для відхилення тендерних пропозицій не відповідають вимогам частини 1 статті 31 Закону.
Також встановлено, що Замовником в тендерній документації (пункт 4 розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 100 днів з дня розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
Крім того встановлено, що тендерна документація Замовника, а саме пункт 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, не містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Сітіс Глав Строй» вимогам тендерної документації встановлено, що на порушення вимог, визначених Замовником у Додатку 2 до тендерної документації ТОВ «Сітіс Глав Строй» не надано підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 11, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає встановленим абзацом 2 частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Сітіс Глав Груп» та уклав з ним договір від 13.09.2021 № 59-21/ІІ.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Моніторингом відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що умови договору від 13.09.2021 № 59-21/ІІ відрізняються від змісту тендерної пропозиції ТОВ «Сітіс Глав Груп», а саме в договорі відсутні пункти 11.4.4-11.4.10 розділу 11.4 та пункти 11.5.1-11.5.8 розділу 11.5, які визначені проектом договору, чим порушено вимоги частини четвертої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
17.12.2021 15:37 - 05.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
17.12.2021 15:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вимогами пункту 11 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерною документацією замовника передбачається, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 100 днів з дня розкриття тендерних пропозицій. Тобто не менше ніж передбачено вимогами пункту 11 частини 2 статті 22 Закону. При скануванні договору замовником було допущено технічну помилку та пропущено одну сторінку, договір додаємо з пунктами 11.4.4-11.4.10 розділу 11.4 та пункти 11.5.1-11.5.8 розділу 11.5, які було зазначі в проекті договору.
Дата публікації звіту:
24.12.2021 14:44