-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Реконструкція термомодернізація Новоборівського Центру розвитку дитини "Сонечко" по вул. Незалежності, 26а, смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області"(Додаткові роботи) (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція)
Місцезнаходження замовника:10014, Житомирська обл., місто Житомир, МАЙДАН ІМ. С. П. КОРОЛЬОВА, будинок 12. Категорія замовника: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" - 1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Завершена
5 058 441.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 292.21 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 292.21 UAH
Номер:
c141e41af0ac44669b71e34828340a89
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-03-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2021 00:00
Період моніторингу:
03.12.2021 13:17 - 25.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
02.12.2021 № 597
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 25.11.2021 № 003100-18/14939-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.12.2021 № 597
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
29 UA-2021-08-05-012964-а 05.08.2021 Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (код 39932654) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення порушення вимог статті 22 Закону при складанні тендерної документації в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Департамента регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-08-05-009932-a на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету – протокол від 05.08.2021 №216 зі змінами (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.08.2021, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕФЕРЕНТ ЦЕНТР» (далі ТОВ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕФЕРЕНТ ЦЕНТР»), протокол тендерного комітету від 27.08.2021 №240, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 27.08.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-08-05-012964-а (дата формування звіту: 10 вересня 2021), договір від 09.09.2021 № 29-21, додаткові угоди від 17.09.2021 №1, від 28.09.2021 №2, від 29.09.2021 №3, від 29.11.2021 №4, інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщена на власному веб-сайті за посиланням https://architect-zt.gov.ua/publichni-zakupivli/, пояснення замовника, отримані 13.12.2021через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог Закону, а саме: при складанні тендерної документації в пункті 2 розділу ІІ тендерної документації «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» Замовник визначив , що положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Вимоги щодо наявності цієї інформації не передбачені законодавством та є порушенням вимог частини 3 статті 22 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕФЕРЕНТ ЦЕНТР» встановлено, що подана вищевказаним учасником тендерна пропозиція відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Відповідно до протоколу тендерного комітету від 27.08.2021 №240 ТОВ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕФЕРЕНТ ЦЕНТР» визнано переможцем торгів та укладено договір будівельного підряду від 09.09.2021 № 29-21на загальну суму 5 033 305,20 гривень.
Період усунення порушень:
24.12.2021 14:04 - 13.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.12.2021 14:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись із висновком Східного офісу Держаудитслужби України за результатом моніторингу закупівлі «Реконструкція термомодернізація Новоборівського Центру розвитку дитини "Сонечко" по вул. Незалежності, 26а, смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області"(Додаткові роботи) (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) за ідентифікатором UA-2021-08-05-012964-a, яким при здійсненні аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, було встановлено, що тендерну документацію було складено з порушенням вимог частини 3 статті 22 Закону, у відповідності до абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону надаємо аргументовані заперечення щодо виявлених невідповідностей.
Орган моніторингу зазначає, що при складанні тендерної документації в пункті 2 розділу ІІ тендерної документації «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» Замовник визначив, що «положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації», однак наявність цієї інформації не передбачена законодавством та є порушенням вимог частини 3 статті 22 Закону.
В свою чергу, вважаємо за необхідне звернути увагу, що у п. 2 розділу ІІ тендерної документації Замовником також зазначено, що «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться», що повністю відповідає вимогам Закону, які стосуються внесення змін до умов тендерної документації, а саме абз. 2 ч. 2 ст. 24 Закону.
Водночас, хоч Закон і не містить прямої вказівки щодо включення до тендерної документації інформації, яка визначена органом моніторингу такою, що порушує норми Закону, її наявність не суперечить ч. 3 ст. 22 Закону та включена Замовником лише з метою привнесення зручності для учасників під час ознайомлення з умовами документації. Згадана умова не обмежує конкуренцію, не призводить до дискримінації учасників, не порушує основні принципи закупівель та жодним чином не впливає на результати проведення закупівлі.
Окремо інформуємо, що з метою виконання зазначеного у висновку за результатом моніторингу зобов'язання щодо вжиття заходів з метою усунення порушень законодавства, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення порушення вимог статті 22 Закону при складанні тендерної документації в подальшому, головою тендерного комітету було проведено роз'яснювальні роботи щодо неухильного дотримання членами тендерного комітету усіх чинних нормативно-правових актів України та наголошено на уважному і поглибленому розгляді питань, які стосуються проведення закупівель, зокрема по не допущенню аналогічних ситуацій у подальшому.
Підсумовуючи викладене, повідомляємо, що Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації при здійсненні закупівлі діяв в межах наданих повноважень та у порядку встановленому ЗУ «Про публічні закупівлі», а також просимо Східний офіс Держаудитслужби України прийняти дані аргументовані заперечення та у найкоротший можливий термін переглянути висновок за результатом моніторингу закупівлі «Реконструкція термомодернізація Новоборівського Центру розвитку дитини "Сонечко" по вул. Незалежності, 26а, смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області"(Додаткові роботи) (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) за ідентифікатором UA-2021-08-05-012964-a і визнати відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель при проведенні даної процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
31.12.2021 12:23
Запити/Пояснення
Номер:
cf67ae8d941b42039c8dbaf607eaab1f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.12.2021 11:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт - «Реконструкція термомодернізація Новоборівського Центру розвитку дитини "Сонечко" по вул. Незалежності, 26а, смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області"(Додаткові роботи) за кодом «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-08-05-012964-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f602821048bc49939b9c36a89dd180f9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.12.2021 10:05
Опис:
Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, як Замовник по закупівлі «Реконструкція термомодернізація Новоборівського Центру розвитку дитини "Сонечко" по вул. Незалежності, 26а, смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області"(Додаткові роботи) за кодом «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція» інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-08-05-012964-a), у відповідь на запит Східного офісу Держаної аудиторської служби України щодо документального обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості, надаємо наступні підтверджуючі документи:
- Експертний звіт;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Розрахунок очікуваної вартості;
- Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://architect-zt.gov.ua/publichni-zakupivli/.
Номер:
b284db27e7ac4c5cb850d3cfc959f1bf
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.12.2021 09:56
Опис:
Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, як Замовник по закупівлі «Реконструкція термомодернізація Новоборівського Центру розвитку дитини "Сонечко" по вул. Незалежності, 26а, смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області"(Додаткові роботи) за кодом «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція» інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-08-05-012964-a), у відповідь на запит Східного офісу Держаної аудиторської служби України щодо документального обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості, надаємо наступні підтверджуючі документи:
- Експертний звіт;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Розрахунок очікуваної вартості;
- Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://architect-zt.gov.ua/publichni-zakupivli/.