-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Ремонт (реставраційний) будівлі Національної музичної академії України імені П.І.Чайковського, за адресою: м. Київ, Печерський р-н, вул. Городецького, 1-3/11
Тендер Prozorro UA-2021-08-04-007720-b
Завершена
323 706 980.00
UAH з ПДВ
Номер:
1610c8ea872c4f7db48b46a545714631
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-13-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.08.2021 00:00
Період моніторингу:
13.08.2021 13:31 - 08.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.08.2021 № 467
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 12.08.2021 № 467
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2021-08-04-007720-b 04.08.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення частини другої статті 40 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а у разі неможливості – розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 6 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, протоколи засідання тендерного комітету від 03.08.2021 №29, від 04.08.2021 №30, №31, повідомлення про намір укласти договір від 04.08.2021, договір від 10.08.2021 № 114-08/21-З, додаткові угоди від 13.08.2021 № 1 та від 17.08.2021 № 2, відповідь замовника на запит Північного офісу Держаудитслужби від 18.08.2021.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) Замовником, на підставі пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), а саме через відсутність конкуренції з технічних причин проведено переговорну процедуру закупівлі робіт з ремонту (реставраційного) будівлі Національної музичної академії України імені П.І.Чайковського за адресою: м. Київ, Печерський р-н, вул. Городецького, 1-3/11.
При цьому, пунктом 2 ч. 2. ст. 40 Закону № 922-VIII визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема, відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Однак, Замовником не надано жодного документального підтвердження відсутності альтернативи у сфері виконання робіт з ремонту (реставраційного) будівлі та наявності такої передумови для проведення переговорної процедури як відсутність конкуренції з технічних причин.
Також, обґрунтуванням проведення переговорної процедури закупівлі, встановленої статтею 40 Закону № 922-VIII, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, є необхідність проведення робіт з ремонту (реставраційного) будівлі для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, згідно з переліком товарів, робіт і послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2021 р. № 736 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України» та пункту 32 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, який регламентує, що до 24 серпня 2021 року замовники, визначені Кабінетом Міністрів України, можуть здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці Незалежності України, згідно з переліком товарів, робіт і послуг, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за переговорною процедурою, встановленою статтею 40 цього Закону.
Відповідно до пояснень Замовника, згідно з календарним графіком на серпень 2021 року (до проведення заходів з відзначення 30-ї річниці Незалежності України) передбачено виконання робіт з ремонту та реставрації фасаду, які внесені до першої черги. Поряд з цим закупівлею передбачено й інші роботи крім ремонту (реставраційного) будівлі фасаду.
При цьому до аналізу надано експертний звіт від 30.06.2020 № V-0144-20/ПРОЕКСП, відповідно до якого тривалість будівництва об’єкту складає 36 місяців: з них 1 черга – 18 місяців; 2 черга - 18 місяців. Загальна кошторисна вартість 1 черги будівництва складає 103 192,099 тис. грн; 2 черги – 220 514, 881 тис. гривень.
Слід зазначити, що відповідно до п. 13.1 договору від 10.08.2021 № 114-08/21-З строк дії договору до 01.12.2023 року, отже, значний обсяг виконання робіт буде здійснюватися у 2022-2023 роках, тобто після відзначення свята з нагоди 30-ї річниці незалежності України.
Таким чином, Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі за відсутності законодавчо визначених підстав, оскільки не підтверджено необхідності забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, окрім робіт, виконання яких передбачено у серпні 2021 року, чим порушено вимоги частини другої статті 40 Закону № 922-VIII, так як відповідно до частини 1 статті 20 Закону № 922 відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Період усунення порушень:
08.09.2021 13:01 - 23.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.09.2021 13:01
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок ДАСУ оскаржено до Окружного адміністративного суду.
Дата публікації:
29.09.2021 14:56
Дата відкриття провадження:
08.11.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
640/27074/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Академія уважно розглянула Висновок Північного офісу ДАСУ та надає свої заперечення до висновку від 08.09.2021 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-04-007720-b
Дата публікації звіту:
13.09.2021 11:31
Запити/Пояснення
Номер:
f24305a564b144a78094f919454cd059
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.08.2021 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури якої є «Ремонт (реставраційний) будівлі Національної музичної академії України імені П.І.Чайковського, за адресою: м. Київ, Печерський р-н, вул. Городецького, 1-3/11» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), замовником якої є Національна музична академія України ім. П.І. Чайковського. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-04-007720-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 у України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 (далі- Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Національною музичною академією України ім. П.І. Чайковського здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Якими саме документами підтверджується необхідність проведення послуг з технічного нагляду будівлі для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2021 р. №736 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e521d72579b6463ebd6b76519d362210
Назва:
Відповідь на запитання Держаудитслужби України
Дата опублікування:
18.08.2021 17:02
Опис:
Замовник розглянув запит та надає запитувану інформацію.
Номер:
14829a1177d2420ab2a1ee6cb09aae8d
Назва:
Запит про надання пояснень уточнений
Дата опублікування:
17.08.2021 11:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі предметом якої є роботи з «Ремонту (реставраційного) будівлі Національної музичної академії України імені П.І.Чайковського, за адресою: м. Київ, Печерський р-н, вул. Городецького, 1-3/11» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), замовником якої є Національна музична академія України
ім. П.І. Чайковського (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-04-007720-b) Північним офісом Держаудитслужби опубліковано запит про надання пояснення від 13.08.2021, в якому допущено механічну помилку, у зв`язку з чим п.2 запиту викласти у наступній редакції :
«Якими саме документами підтверджується необхідність проведення робіт з ремонту (реставраційного) будівлі для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 2021 р. №736 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення підготовки та проведення заходів з відзначення 30-ї річниці незалежності України»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5bab9c6c663140ecbc20c14fbcc1f2a4
Назва:
Відповідь на запитання Держаудитслужби України
Дата опублікування:
18.08.2021 17:05
Опис:
Відповідь на утечнене запитання надана у попередньому запиті ДАСУ від 13.08.2021 року. У додатку надсилаємо повторно відповідь.