-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з ремонту снігоприбиральних машин СМ-2
Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг – 1 од. 8. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг – Послуги надаються на території Виконавця. 9. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – строк надання послуг з ремонту снігоприбиральної машини СМ-2 становить не більше 90 календарних днів від дня направлення Замовником письмової рознарядки, а у випадку направлення письмової рознарядки Замовником після 29.09.2021 року, строк надання послуг - не пiзнiше 29.12.2021 року Цінова пропозиція учасника не платника ПДВ не повинна перевищувати орієнтовну вартість закупівлі без урахування ПДВ Мова(мови), якою(якими) повинні готуватися тендерні пропозиції – українська мова, або інша мова при наявності належним чином завіреного перекладу на українську мову Розмір забезпечення виконання договору – 1% від вартості договору про закупівлю. 21. Вид та умови надання забезпечення виконання договору – електронна банківська гарантія, яка надається переможцем шляхом завантаження в електронну систему не пізніше дати укладення договору про закупівлю
Завершена
6 840 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 34 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 34 200.00 UAH
Номер:
0d39826ab688454ba8e99e13fc84b2f2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-04-19-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.04.2022 00:00
Період моніторингу:
19.04.2022 13:51 - 14.05.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.04.2022 № 156
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 19.04.2022 № 156.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-08-04-000869-c, 04.08.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/2714-2022 від 11.04.2022.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082.
Крім того, встановлено допущення Замовником порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі та частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-05-07-002739-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ЗАВОД«ТРАНСМАШ» та ТОВ «Техекспрес-М»; протокол засідання тендерного комітету від 16.11.2021 №2; повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем після аукціону документи та інформацію; договір від 25.10.2021 №ПР/П-21559/НЮ, опубліковану Замовником під час моніторингу інформацію на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Слід зазначити, що у пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» установлено випадки обов’язкового використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток, серед яких - для реалізації органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб’єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, тендерна документація, повідомлення про намір укласти договір, тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Західним офісом Держаудитслужби під час моніторингу через електронну систему закупівель 19.04.2022 та 04.05.2022 надано запити Замовнику про надання відповідних пояснень та інформації.
Однак, Замовником пояснення на запит від 19.04.2022 щодо опублікування інформації про обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості надано лише 26.04.2022, а пояснення на запит від 04.05.2022 щодо виконання сторонами зобов’язань за договором та причини не опублікування звіту про виконання договору про закупівлю надано 10.05.2022, тобто з перевищенням встановленого частиною п’ятою статті 8 Закону строку.
Слід зазначити, що надання пояснень з простроченням терміну Замовником пояснено перебуванням більшості працівників у простої, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуюванні з міста (враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в України», наказ директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 №72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця», розпорядження директора регіональної філії О. Момота від 04.05.2022 №Н-21/138 «Посилення заходів щодо економії фінансових та трудових ресурсів» та ст. 3 Конституції України.
Період усунення порушень:
10.05.2022 16:09 - 25.05.2022 00:00
Дата публікації висновку:
10.05.2022 16:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Стосовно висновку від 10.05.2022 року у межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з ремонту снігоприбиральних машин СМ-2 код ДК 021-2015 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-04-000869-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13144407), який отримано 10.05.2022 о 16-09, надаються роз’яснення до висновку:
Начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби м. Львів Роману Кроляку
Шановний пане Роман!
Щодо зобов’язання Західного офісу Держаудитслужби здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі та частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації, документів у випадках, передбачених законом надаємо інформацію:
1) Згідно пп. 23 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» надано визначення кваліфікованого електронного підпису (далі за текстом КЕП), а саме – КЕП це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 передбачена умова накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи, при цьому положення п.1 Постанови КМУ від 03 березня 2020р. №193 регламентують, що експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України Про електронні довірчі послуги щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 5 березня 2022 року. Підпунктом 1 п. 3 Постанови КМУ від 03 березня 2020 року за №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» встановлено, що удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 цієї постанови вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім: 1) використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток для реалізації органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб`єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов`язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону: 2) використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом; 3) застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів); 4) використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток на об`єктах критичної інформаційної інфраструктури для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, якщо використання електронних довірчих послуг для таких цілей пов`язане з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем; 5) вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом. Підпунктом 3 п. 3 вищезазначеної Постанови зазначено, що результати надання електронних довірчих послуг, пов`язаних із створенням, перевіркою, підтвердженням та зберіганням удосконалених електронних підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, визнаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також іншими особами, які надають електронні публічні (зокрема адміністративні) послуги, та користувачами електронних довірчих послуг. Тобто, Замовники до 5 березня 2022 року могли використовувати удосконалені електроні підписи для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток.
Станом на сьогоднішній день регіональною філією «Придніпровська залізниця» забезпечується виконання пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, а саме: розміщення інформації про публічні закупівлі з накладанням кваліфікованого електронного підпису на захищеному носії.
2) Держаудитслужбою України були виявлені порушення, а саме: «Західним офісом Держаудитслужби під час моніторингу через електронну систему закупівель 19.04.2022 та 04.05.2022 надано запити Замовнику про надання відповідних пояснень та інформації. Однак, Замовником пояснення на запит від 19.04.2022 щодо опублікування інформації про обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості надано лише 26.04.2022, а пояснення на запит від 04.05.2022 щодо виконання сторонами зобов’язань за договором та причини не опублікування звіту про виконання договору про закупівлю надано 10.05.2022, тобто з перевищенням встановленого частиною п’ятою статті 8 Закону строку», надаємо інформацію:
Порушення вимог ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами) (далі – Закон) стало можливим через відсутність відповідальних працівників на робочих місцях так як більшість працівників філії знаходяться в простоях, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуйовані з міста. Прошу Вас з порозумінням поставитись до виниклої ситуації.
Зобов’язуємось максимально виконувати вимоги Закону з урахуванням Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" (зі змінами), Наказу Директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 «72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» та ст. 3 Конституції України.
З повагою
Голова тендерного комітету
(на період проведення даної закупівлі) Олександр ПОЛЯКОВ
Дата публікації звіту:
17.05.2022 15:24
Запити/Пояснення
Номер:
fd917268cf844405adefdd0bec3094c2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.04.2022 16:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-08-04-000869-c, яка проводилась Регіональною філією «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
df9a22c6c5784c189c79af8d273f99e0
Назва:
Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з ремонту снігоприбиральних машин СМ-2 код ДК 021-2015 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-04-000869-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13144407), який оприлюднено 19.04.2022 о 16:14, надаються пояснення:
Дата опублікування:
26.04.2022 15:50
Опис:
Начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби м. Львів
Роману Кроляку
Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з ремонту снігоприбиральних машин СМ-2 код ДК 021-2015 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-04-000869-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13144407), який оприлюднено 19.04.2022 о 16:14, надаються пояснення:
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" (зі змінами), Наказ Директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 «72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця» та керпуючись ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, на сьогоднішній день склались обставини, які унеможливлюють забезпечення вчасного надання пояснень, так як більшість працівників філії знаходяться в простоях, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуйовані з міста. Також враховуючи постійні сигнали сирени, під час яких працівники повині залишити свої робочі місця прошу Вас з розумінням поставитись до ситуації на період дії воєнного стану.
В зв’язку з потребою в ремонті снігоприбиральних машин СМ-2 для структурного підрозділу служби колії Замовником було оголошену закупівлю: Послуги з ремонту снігоприбиральних машин СМ-2 код ДК 021-2015 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги. На виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами) (далі – Закон) Замовник у Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю товару (технічній специфікації) відобразив межі основних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які будуть задовольняти потреби виробництва на якому цей предмет закупівлі буде використовуватися.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на підставі маркетингового дослідження ринку цін відповідно до внутрішніх нормативних документів, затверджених в АТ «Укрзалізниця» та керуючись рекомендаціями вимог розділів ІІ, ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року N 275.
Замовником, в собі ініціатора закупівлі були направлені запити цінової пропозиції до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції на придбання товару
Надані були такі пропозиції: ТОВ «Завод «Трансмаш» (ЄДРПОУ 04832737) від 05.03.2021 №34 – 5 700 000 грн без ПДВ та АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод» (ЄДРПОУ 13655435) від 04.03.2022 №145/03 – 5 800 000 грн без ПДВ, які надані на запити структурного підрозділу «Павлоградська дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 02.03.2021 №222 до ТОВ «Завод «Трансмаш» та від 02.03.2021 №223 до АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод».
Найменша запропонована цінова пропозиція складала 5 700 000,00 грн. без ПДВ (6 840 000,00 грн. з ПДВ), що стало підставою для формування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник у Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю надання послуги з ремонту снігоприбиральної машини СМ-2 (технічній специфікації) відобразив межі основних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які було розроблено згідно складеного балансоутримувачем, структурним підрозділом «Павлоградська дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця», Акту №1 від 12 січня 2021 року про виявлені дефекти устаткування складеного за типовою формою №М-17 затвердженого наказом Мінстату України від 21.06.96р. №193.
Скановані документи додаються.
2. ОБҐРУНТУВАННЯ РОЗМІРУ ВИТРАТ, ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЙОГО ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ – оприлюднено на сайті https://dp.uz.gov.ua/ukr/obgrunt_zak
за №371
на виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (із змінами)
Послуги з ремонту снігоприбиральних машин СМ-2
Код ДК 021:2015 – 50220000-3 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги
Номер оголошення про проведення закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - №ЦБД UA-2021-08-04-000869-с,
на електронному торговому майданчику Smarttender.biz № 13144407
Вимоги Тендерної документації Обгрунтування
Технічні характеристики
Послуги з ремонту снігоприбиральної машини СМ-2. «Правила проведення середнього ремонту машини СМ-2», затверджені наказом Укрзалізниці від 25.06.2009 № 066-ЦЗ (ЦШ-0209);
Якісні характеристики
Для забезпечення виконання плану перевезень пасажирів і вантажів за встановленими швидкостями незалежно від метеорологічних умов, забезпечуючи безпеку руху поїздів, розробки і здійснення заходів, які забезпечують надійний захист залізничної колії від снігових заметів, та ефективного використання снігоприбиральної техніки для чіткої роботи залізничного транспорту в зимовий період
ЦП-0051 «Інструкції по снігоборотьбі на залізницях України», затвердженої наказом Укрзалізниці від 06.04.1998 № 82-Ц, виникла гостра необхідність в проведенні ремонту снігоприбиральної машини СМ-2.
Гарантійний строк на відремонтовану снігоприбиральну машину СМ-2 становить не менше 18 місяців з моменту підписання Акту приймання-передачі наданих послуг.
Очікувана вартість
6 840 000,00 грн. з ПДВ Проведено маркетингове дослідження вартості послуг, а саме надано такі пропозиції:
ТОВ «Завод «Трансмаш»» ЄДРПОУ 04832737 (м.Дніпро, вул.Молодогвардійська 17) – 6 840 000,00 грн з ПДВ;
АТ «Івано-Франківський Локомотивний завод» ЄДРПОУ 13655435 (м. Івано-Франківськ, вул.Залізнична, 22) – 6 960 000,00 грн з ПДВ;
Таким чином очікувана вартість закупівлі визначено згідно найменшої вартості пропозиції.
Голова тендерного комітету
(на період проведення даної закупівлі) О.Г. Поляков
Номер:
157b38252dd9465d860ec018376d024f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.05.2022 11:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.05.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-08-04-000869-c, яка проводилась Регіональною філією «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 13.1 договору від 25.10.2021 №ПР/П-21559/НЮ – цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2021 року.
Будь-які додаткові угоді щодо продовження строку дії договору в електронній системі закупівель не оприлюднено.
Водночас, відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Станом на 04.05.2022 року звіт про виконання договору від 25.10.2021 №ПР/П-21559/НЮ не опублікований.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів) з наступних питань:
1. Чи виконано сторонами зобов’язання за договором від 25.10.2021 №ПР/П-21559/НЮ? У разі не виконання зобов’язань в повному обсязі - надати пояснення, які саме зобов’язання не виконанні.
2. Пояснити причини не опублікування звіту про виконання договору про закупівлю за договором від 25.10.2021 №ПР/П-21559/НЮ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
e087ac45c55745e4950db7d84879140f
Назва:
Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з ремонту снігоприбиральних машин СМ-2 код ДК 021-2015 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-04-000869-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13144407), який оприлюднено 04.05.2022 о 11-40, надаються пояснення:
Дата опублікування:
10.05.2022 14:52
Опис:
Начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби м. Львів
Роману Кроляку
Стосовно запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з ремонту снігоприбиральних машин СМ-2 код ДК 021-2015 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-04-000869-с, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №13144407), який оприлюднено 04.05.2022 о 11-40, надаються пояснення:
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" (зі змінами), Наказ Директора регіональної філії О. Момота від 25.02.2022 «72/Н «Про запровадження режиму простою працівників регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Українська залізниця», розпорядження Директора регіональної філії О. Момота від 04.05.2022 №Н-21/138 «Посилення заходів щодо економії фінансових та трудових ресурсів» та керуючись ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, на сьогоднішній день склались обставини, які унеможливлюють забезпечення вчасного надання пояснень, так як більшість працівників філії знаходяться в простоях, у відпустках без збереження заробітної плати та евакуйовані з міста. Також враховуючи постійні сигнали сирени, під час яких працівники повинні залишити свої робочі місця прошу Вас з розумінням поставитись до ситуації на період дії воєнного стану.
Враховуючи план ремонтів основних засобів на 2021 рік та по результатам проведеної процедури відкритих торгів між структурним підрозділом «Павлоградська дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» та ТОВ «ТЕХЕСПРЕС-М» було укладено договір № ПР/П-21559/НЮ від 25.10.2021 на надання послуг з ремонту снігоприбиральної машини СМ-2 на суму 6 790 800,00 грн. з ПДВ.
Згідно п. 4.3. Договору «Передача Виконавцю снігоприбиральної машини СМ-2 в ремонт проводиться після отримання письмової рознарядки від Замовника про готовність до початку надання послуг з ремонту».
Відповідно до п.4.6. Договору ТОВ «ТЕХЕКСПРЕС-М» була надана рознарядка від 10.11.2021 №НГ/НЗІ-3-3/388, яка є дозволом на надання послуг та є підтвердженням готовності Замовника до отримання послуг.
Згідно п. 4.1. Договору, строк надання послуг не більше 90 календарних днів від дня направлення Замовником письмової рознарядки та підписання Акту приймання-передачі в ремонт, дата підписання якого є датою початку надання послуг з ремонту, але не пізніше 29.12.2021, якщо Акт приймання-передачі в ремонт підписаний після 01.11.2021 р.
Листом від 28.10.2021 №28/10-001 ТОВ «ТЕХЕСПРЕС-М» гарантує виконання послуг з ремонту снігоприбиральної машини СМ-2 до 29.12.2021.
Акт приймання-передачі снігоприбиральної машини СМ-2 №703 в ремонт підписаний сторонами 08.11.2021 року.
Згідно п 4.2 Договору «Доставка снігоприбиральної машини СМ-2 до місця надання послуг та відправка снігоприбиральної машини СМ-2 після наданих послуг з ремонту здійснюється Виконавцем власними силами та за його рахунок», на даний час машина СМ-2 знаходиться на території ПАТ «Харківський тракторний завод» за адресою м.Харків просп. Московський, 275 згідно листа ТОВ ТЕХЕКСПЕРС-М» від 20.04.2022 №20/04-001 машина 100% відремонтована, але на даний час не можливо Замовнику перевірити виконання послуг та забрати машину так як на Харківському напрямку ведуться бойові дії, що унеможливлює повернення машини на територію Замовника. Раніше розірвати договір було не доцільно та неможливо так як машина - знаходилась в розібраному стані.
29.12.2021 року сплив термін надання послуг з ремонту снігоприбиральної машини СМ-2. На теперішній час послуги з ремонту снігоприбиральної машини СМ-2 ТОВ «ТЕХЕКСПРЕС-М» не надані.
29.12.2021 року структурним підрозділом «Павлоградська дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» на адресу ТОВ «ТЕХЕКСПРЕС-М» була направлена ПРЕТЕНЗІЯ №1386 від 29.12.2021, згідно вимог Договору від 25.10.2021 №ПР/П-21559/НЮ п. 6.4. «За порушення строків надання послуг Виконавець сплачує Замовнику пеню у розмірі 0,1% вартості послуг, з яких допущено прострочення виконання за кожен день прострочення, а за прострочення понад 30 днів Виконавець додатково сплачує штраф у розмірі 7% вказаної вартості та Замовник має право достроково в односторонньому порядку розірвати договір, попередивши Виконавця у письмовій формі за 10 днів до дати розірвання.»
07.02.2022 року структурним підрозділом «Павлоградська дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» на адресу ТОВ «ТЕХЕКСПРЕС-М» була направлена ПРЕТЕНЗІЯ №129 від 07.02.2022.
Розмір пені за порушення термінів надання послуг, що визначені Договором станом на 03.02.2022 року включно складає:
6790,80х 36 днів = 244 468,80 грн.,
Розмір штрафу складає:
6 790800,00 х 7% = 475356,00 грн.
14.04.2022 структурним підрозділом «Павлоградська дистанція колії» регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» на адресу ТОВ «ТЕХЕКСПРЕС-М» була направлена ПРЕТЕНЗІЯ №260 від 14.04.2022.
Розмір пені за порушення термінів надання послуг, що визначені Договором станом на 24.02.2022 року включає: пені складає 380284,80 грн та штраф 475356,00 грн.
Так керуючись п. 12 ч.1 ст. 10 Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (в редакції Закону №114-IX від 19.09.2019 із змінами) де встановлено імперативні вимоги в якому випадку повинно бути здійснено оприлюднення звіт про виконання договору про закупівлю – настанням якої події та її черговості. З урахуванням обставин вищевикладених замовник на теперішній час веде активну претензійну роботу з ТОВ «ТЕХЕКСПРЕС-М»
відповідно до умов договору, будь яких інших дій з боку Замовника на період воєнного стану неможливий.
Голова тендерного комітету
(на період проведення даної закупівлі) О.Г. Поляков