-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Придбання та встановлення елементів системи зовнішнього відеоспостереження ,відеокамер ,супутнього обладнання та монітору для підключення до каналу оптоволоконного інтернету громади
Тендер Prozorro UA-2021-08-03-002192-c
Завершена
485 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 850.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 850.00 UAH
Номер:
82886de47f9e460a833935166383db8b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-31-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.08.2021 00:00
Період моніторингу:
31.08.2021 15:55 - 22.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.08.2021 №501
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олександр СЕМЕНЮК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 31.08.2021 №501
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10. UA-2021-08-03-002192-c 03.08.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Чернівецької селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03 серпня 2021 б/н, тендерну пропозицію ФОП «Пащенко Лариса Станіславівна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25 серпня 2021 року, повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 01 вересня 2021 року та від 09 вересня 2021 року, отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовник в пункті 2 «Розмір та умови надання забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 24250,0 грн (5 відсотків очікуваної вартості закупівлі), чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 25 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів та послуг.
Крім того, оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Поряд з цим, установлено, що відповідно до пункту 1.1.1 розділу «Документально підтверджена інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку 3 тендерної документації, Замовником встановлено вимогу щодо надання скан-копій не менше двох аналогічних договорів з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце) за період виконання у поточному або за попередні роки (але не пізніше 2020 року).
При цьому, учасником ФОП «Пащенко Лариса Станіславівна» у складі тендерної пропозиції надано копію аналогічного договору, який укладений з Бабчинецькою сільською радою від 10 серпня 2020 року №188, за відсутності договірної ціни та локального кошторису, які є невід’ємною частиною даного договору (пункт 1.2 розділу І «Предмет договору»), чим не дотримано вимоги пункту 1.1.1 розділу «Документально підтверджена інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку 3 тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Однак, Замовником на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено переможцем ФОП «Пащенко Лариса Станіславівна» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з даним учасником.
Період усунення порушень:
13.09.2021 16:20 - 28.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
13.09.2021 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено ,шляхом розірвання договору.
Дата публікації звіту:
16.09.2021 16:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
- corruptionBidSecurity: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 13.09.2021 №108 додатковою угодою від 16.09.2021 б/н
Дата публікації:
20.09.2021 14:49
Запити/Пояснення
Номер:
7d37e00f2d2f4262b31fe6fa06edc571
Назва:
запит про надання пояснення
Дата опублікування:
31.08.2021 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з придбання та встановлення елементів системи зовнішнього відеоспостереження, відеокамер, супутнього обладнання та монітору для підключення до каналу оптоволоконного інтернету громади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-03-002192-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому у тендерній документації встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції, що перевищує 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
97415b45e8a14501930f4139487d55a7
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
01.09.2021 13:32
Опис:
П.1 ст.25 ЗУ « Про публічні закупівлі » (надалі по тексту – Закон ) передбачено, що замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотків у разі проведення тендеру на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
У тендерній документації на закупівлю послуг з «Придбання та встановлення елементів системи зовнішнього відеоспостереження, відеокамер, супутнього обладнання та монітору для підключення до каналу оптоволоконного інтернету громади» у розділі 3 « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції » п.2 « Розмір та умови надання забезпечення тендерної пропозиції» помилково допущена технічна помилка щодо розміру забезпечення тендерної пропозиції, а саме враховано 5 % замість 3% .
Номер:
2c697de2b0c94878bec458799f8567dc
Назва:
запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.09.2021 15:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з придбання та встановлення елементів системи зовнішнього відеоспостереження, відеокамер, супутнього обладнання та монітору для підключення до каналу оптоволоконного інтернету громади (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-03-002192-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником ФОП «Пащенко Лариса Станіславівна», яку обрано переможцем торгів, виконано пп.1.1.1. частини І додатку 1 до тендерної документації – щодо надання скан-копії аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце), зокрема щодо надання договору від 10.08.2020 №188, укладений із Бабчинецькою сільською радою з усіма додатками та додатковими угодами.
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1c0107ff88ff4d408fcbdaa443a2a661
Назва:
Відповідь на моніторинг
Дата опублікування:
09.09.2021 16:41
Опис:
Що учасником « ФОП Пащенко Лариса Станіславівна», яку обрано переможцем торгів, було виконано вимогу пп 1.1.1. частини 1 додатку 1 до тендерної документації, щодо надання скан-копії аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце). Так як договором №188 від 10.08 2020 р. укладеним з Бабчинецькою сільською радою, не передбачено додатків та не підписувалось додаткових угод .
Повідомляємо , що з нашої сторони не вбачаємо жодних порушень оскільки , додаткові угоди та їх додатки ніяк не впливають на основний договір.