-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспорту
КП «Київкомунсервіс», вул.Кудрявська,23, м.Київ,ЄДРПОУ:33745659, Категорія - підприємство, яке забезпечує потреби держави або територіальної громади, мова тендерних пропозицій - українська
Завершена
6 660 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 33 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 33 300.00 UAH
Номер:
00199c92f406447caddf71868d8fc2f8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-01-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.12.2021 00:00
Період моніторингу:
01.12.2021 16:47 - 23.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.12.2021 Одеса № 778
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 01.12.2021.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 01.12.2021 № 778
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
3 UA-2021-08-02-001585-c 02.08.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку № 1082.
За результатами аналізу відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та
Наказу № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому, складання тендерної документації у відповідності до вимог Закону, розміщення інформації про закупівлю у відповідності до Наказу Мінекономрозвитку № 1082 з накладанням кваліфікованого електронного підпису посадової особи Замовника і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київкомунсервіс» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, ТД, затверджену протоколом тендерного комітету від 01.07.2021 № 65/21-ТК, ТД (зі змінами), затверджену протоколом тендерного комітету від 23.08.2021 № 72/21-ТК, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Будшляхмаш» та товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ТРАК», протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 23.09.2021 № 77/21 ТК, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 23.09.2021 в електронній системі закупівель, договір від 26.10.2021 № 585, пояснення Замовника на запити Південного офісу Держаудитслужби від 06.12.2021 та від 13.12.2021.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Наказ Мінекономрозвитку № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Разом з тим, відповідно до пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Також відповідно до
пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратнопрограмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, в тому числі якщо під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та якщо під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про закупівлю, тендерна документація, укладений договір), на них накладено електронний цифровий підпис (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено пункт 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082.
Замовник на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень стосовно вищезазначеного питання надав 13.12.2021 інформацію, що не обґрунтовує рішення Замовника.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
17.12.2021 12:20 - 05.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
17.12.2021 12:20
Оскарження висновку в суді
Опис:
КП "Київкомунсервіс" інформує про оскарження 30 грудня 2021 року до суду висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі «Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспорту», UA-2021-08-02-001585-c
Дата публікації:
30.12.2021 17:24
Дата відкриття провадження:
10.01.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
420/162/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
ee7f280a19524ffd85d6ec47d52e1e57
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.12.2021 13:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f1849245f83c49dba0f7d2a8ea167ec8
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.12.2021 14:46
Опис:
«Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київкомунсервіс» (далі – Замовник) на запит від 02.12 .2021 надає наступні пояснення.
Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, та визначено очікувану вартість предмета закупівлі на підставі «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 року.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося відповідно до наказу Міністерства транспорту України від 30.03.1998 № 102 «Про затвердження Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту» та експлуатаційної документації підприємства - виробника автотранспортних засобів.
Зазначені нормативно-правові акти на власному веб-сайті підприємства не розміщувались, проте вони знаходяться у відкритому доступі на сайті Верховної Ради України.
Закупівля здійснювалася за власні кошти Замовника, отримані від господарської діяльності».
Номер:
730482aa677c45c895a992cf38e8cf22
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.12.2021 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.12.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Будшляхмаш» укладено договір від 26.10.2021 № 585 на 33-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо прийняття рішення про визначення переможцем процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Будшляхмаш» та про намір укласти договір про закупівлі від 23.09.20021 № 77/21 ТК ).
Яким чином Замовник може обґрунтувати необхідність продовження строку для укладання вказаного договору?
При цьому відповідно до частини 6 статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
2. Чому Замовником після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про закупівлю, тендерна документація, укладений договір), на них накладено електронний цифровий підпис (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом?
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Наказ Мінекономрозвитку № 1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
791b172041854cbdb81ba6c5be5f00ba
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.12.2021 14:26
Опис:
«Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київкомунсервіс» (далі – Замовник) на запит від 09.12.2021 надає наступні пояснення.
На запитання № 1:
Згідно частини шостої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Рішення № 77/21-ТК про намір укласти договір про закупівлю прийнято 23.09.2021про що оприлюднено повідомлення в електронній системі закупівель.
Відповідно до п.6.1.11 Статуту КП «Київкомунсервіс» , «Підприємство має право укладати з підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності та громадянами угоди (договори) з урахуванням особливостей передбачених підпунктом 7.4.5 пункту 7.4. Розділу 7 цього Статуту».
Відповідно до п.7.4.5 Статуту Директор в межах своїх повноважень вчиняє правочини, передбачені законодавством, відповідно до обмежень встановлених контрактом.
Відповідно до п. 2.3.2 Контракту правочин на суму, що перевищує 1 200 000 грн. погоджується з органом управління майном.
Станом на 13.10.2021 погодження органом управління майном правочину із закупівлі : «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспорту), ДК 021:2015 – 50110000-9, UA-2021-08-02-001585-c. (далі – Погодження) не надійшло.
Протоколом тендерного комітету від 13.10.2021 № 79/21-ТК прийнято рішення «Продовжити строк для укладання договору з переможцем процедури закупівлі : «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (Послуги з ремонту і технічного обслуговування автотранспорту), ДК 021:2015 – 50110000-9, UA-2021-08-02-001585-c., очікуваною вартістю 6`663`150.00 грн. з ПДВ з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «БУДШЛЯХМАШ», Код в ЄДРПОУ / ІПН: 32670703/326707026593 з ціною 6`616`700.00 грн. з ПДВ на строк, достатній для виконання вимог Статуту та Контракту, але не більше ніж до 60 днів».
Договір укладено 26.10.2021 - на другий робочий день після отримання Погодження (Погодження отримано через електронну систему документообороту – додається).
На запитання №2:
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги"».
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги»(далі – Закон), зберігати КЕП на захищених носіях особистих ключів (токенах) зобов’язані:
• представники органів державної влади;
• представники органів місцевого самоврядування;
• працівників державних установ, підприємств, організацій;
• нотаріуси;
• державні реєстратори та суб’єкти, що виконують їхні обов’язки згідно з уповноваженням держави.
Замовник не відноситься до категорії суб’єктів, визначених цією нормою Закону.»